深圳積極打造政采最優(yōu)營商環(huán)境

奮進新征程

建功新時代

深圳積極打造政采最優(yōu)營商環(huán)境

本報訊 近年來，深圳市財政局以“陽光采購”為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托，通過建設“一個平臺”、承接“兩項改革”、推進“三項創(chuàng)新”、建立“四項機制”、出臺“五條措施”，積極打造政府采購最優(yōu)營商環(huán)境。

建設“一個平臺”，促進采購流程更透明。深圳政府采購智慧平臺服務采購人、供應商、監(jiān)管部門、評審專家、代理機構、工作人員六方對象，從采購計劃申報到合同備案、履約抽檢，實現(xiàn)政府采購全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管。平臺搭建防疫應急館、鄉(xiāng)村振興館、特色行業(yè)館等場館，加速落地政府采購支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綠色采購等政策，打通政府部門和第三方機構的數(shù)據(jù)鏈接，自動獲取商事主體信息，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，打造“一門式”“一網(wǎng)式”的業(yè)務辦理體驗。

承接“兩項改革”，促進采購過程更公平。財政部在深圳先行試點政府采購意向公開和建設政府采購行政裁決示范點兩項改革任務。對此，深圳市財政局以制度創(chuàng)新為重點，堅持邊研究、邊探索、邊實施，試點工作不斷深入，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。一方面政府采購意向公開成效顯著。深圳要求各級采購人于年初全部公開全年采購意向。并制定印發(fā)《深圳市財政局關于進一步優(yōu)化政府采購意向公開工作 編制政府采購領域城市發(fā)展機會清單的通知》，進一步完善信息公開機制，實現(xiàn)多個業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。另一方面，政府采購行政裁決機制運行良好。深圳市率先建立“三隨機兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機制，并首次將調(diào)解引入裁決機制。示范點建設以來成功調(diào)解案件共45宗，調(diào)解比例為37.19%。2021年度調(diào)解成功31宗，調(diào)解比例達當年案件量的41.89%。

推進“三項創(chuàng)新”，促進投標企業(yè)更活躍。深圳市推進全流程電子化采購，全面推行“一網(wǎng)辦理”。線上服務覆蓋從供應商注冊到領取中標通知書的全流程，供應商可隨時隨地、免費便捷地獲取采購信息、下載招標文件、參與項目投標。在全國率先上線供應商在線注冊、質(zhì)疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務功能，在落實常態(tài)化疫情防控的要求下，更好地服務廣大供應商。同時，推行“承諾+信用”準入管理，最大程度地減輕投標負擔。按照“最少、必要”原則，依法設置供應商的資格條件，最大限度地簡化投標（響應）文件的格式和形式要求。此外，建立訂單融資線上平臺，推進融資“快、便、惠”。截至目前，累計融資金額突破20億元，惠及企業(yè)300多家。

建立“四項機制”，促進采購活動更規(guī)范。深圳市建立招標文件負面清單審查機制，分類設置24條招標文件禁止內(nèi)容，將招標文件編制情況納入監(jiān)督檢查，嚴把審核關；建立采購人內(nèi)控建設分級管理機制，劃分A、B、C、D四等級，評價等級與預算管理掛鉤，對采購人建立激勵約束機制；建立采購合同履約抽檢評價機制，制定《政府采購項目合同履約抽檢及評價規(guī)范》，建立履約抽檢情況通報機制，將履約抽檢情況在網(wǎng)上公開；建立供應商誠信管理機制，建立供應商誠信檔案，在采購文件模板中設置5分的誠信分，實行優(yōu)質(zhì)服務合同續(xù)期獎勵。

出臺“五個措施”，促進政策服務更精準。深圳市出臺《政府采購業(yè)務標準化操作服務規(guī)則》，開設制度匯編、知識庫等網(wǎng)站專題專欄，制定《政府采購合同標準文本》，建立政府采購聯(lián)席會議等溝通協(xié)商機制，開展政府采購績效管理，通過這5項措施，促進政策服務更精準。

（徐圓）

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