【標(biāo)書解讀】招標(biāo)文件《專用部分》彰顯專業(yè)性

本報記者 孫善臣

招標(biāo)文件往往是項目實施特點的集中體現(xiàn)。因此，細讀招標(biāo)文件內(nèi)容對于熟悉和把握采購項目特點非常有效。某部門西便門辦公區(qū)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)改造工程項目按基本建設(shè)工程招標(biāo)進行操作，其招標(biāo)文件由《通用部分》和《專用部分》兩部分構(gòu)成?！锻ㄓ貌糠帧窞楸本┦薪ㄔO(shè)委員會2008年12月頒布的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》。本文將就《專用部分》進行解讀。

技術(shù)標(biāo)分明標(biāo)和暗標(biāo)

《專用部分》分為投標(biāo)須知、評標(biāo)辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款專用部分、投標(biāo)文件格式專用部分、圖紙、工程量清單及其他文件8個部分。投標(biāo)文件編制包括商務(wù)標(biāo)部分、技術(shù)明標(biāo)部分和技術(shù)暗標(biāo)部分。其中技術(shù)暗標(biāo)包括勞動力計劃及主要設(shè)備，材料構(gòu)件的用量計劃 ，成品保護和工程保修工作的管理措施，消防、保衛(wèi)方案，冬季雨季施工方案，施工現(xiàn)場總平面布置等方面內(nèi)容。為保證本招標(biāo)工程評標(biāo)活動的客觀公正，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計文件列為技術(shù)暗標(biāo)。評標(biāo)委員會評標(biāo)時，將以“暗標(biāo)”的方式對其進行評審。特別提醒：任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)（包括電子文檔名稱）內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其他可識別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)、業(yè)績、榮譽及人員姓名等。

商務(wù)標(biāo)區(qū)間法量化

記者了解到，該項目評標(biāo)委員會成員總?cè)藬?shù)為5人，其中招標(biāo)人代表人數(shù)1人，技術(shù)專家人數(shù)2人，經(jīng)濟專家人數(shù)為2人。

在評標(biāo)中，該項目招標(biāo)文件規(guī)定，有效投標(biāo)商務(wù)標(biāo)量化得分計算時采用區(qū)間/內(nèi)插法。評標(biāo)委員會加權(quán)得分合計及加權(quán)得分平均值計算規(guī)定如下： 評標(biāo)委員會加權(quán)得分合計＝評標(biāo)委員會所有成員加權(quán)評分之和；加權(quán)得分平均值＝評標(biāo)委員會加權(quán)得分合計/評標(biāo)委員會成員總?cè)藬?shù)，所有計算數(shù)值保留到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。

商務(wù)標(biāo)如果出現(xiàn)加權(quán)得分平均分值相同的情況，確定優(yōu)先排名次序的標(biāo)準(zhǔn)如下：先根據(jù)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分由高到低依次確定排名次序，如若得分依然相同按投標(biāo)報價由低到高依次確定排名次序。

在技術(shù)暗標(biāo)的評標(biāo)中，包括主要分項工程施工方案，施工機具設(shè)備安排，人員配置及勞動力計劃，安全防護、文明施工措施，質(zhì)量保證體系及措施，施工總體進度計劃及保障措施，施工現(xiàn)場總平面布置，成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾及緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險的措施等。其中主要分項工程施工方案在評分中占比最高，為暗標(biāo)分數(shù)的25%。

此外，招標(biāo)文件《專用部分》還規(guī)定，任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)（包括正本、副本）正文內(nèi)容中如出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其他可識別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)、業(yè)績、榮譽及人員姓名等或投標(biāo)報價超過招標(biāo)控制價的，該投標(biāo)將成廢標(biāo)。

基準(zhǔn)價的確定

招標(biāo)文件《專用部分》中對該項目的基準(zhǔn)價確定方法作出了規(guī)定：當(dāng)有效投標(biāo)家數(shù)少于或等于4家時，基準(zhǔn)價=各評標(biāo)價格之和/有效投標(biāo)家數(shù)；有效投標(biāo)家數(shù)多于4家（不含4家）時，基準(zhǔn)價=[各評標(biāo)價格之和-（最高的評標(biāo)價格與最低的評標(biāo)價格之和）]/（有效投標(biāo)家數(shù)-2）。其中，評標(biāo)價格是指各有效投標(biāo)的投標(biāo)報價扣除暫列金額后的價格。

從本項目來看，由于有5家企業(yè)投標(biāo)，故應(yīng)采納第二種方法來確定基準(zhǔn)價。