貴州強(qiáng)化政采預(yù)算資金管理

政采頭條

貴州強(qiáng)化政采預(yù)算資金管理

貴州省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貴州省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算資金管理的意見》，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)、預(yù)算執(zhí)行等作出全面規(guī)定

本報(bào)訊 近日，貴州省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貴州省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算資金管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束力度，規(guī)范采購(gòu)程序，提高政府采購(gòu)資金使用效益。

在政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)方面，《意見》將中央資金、單位自有資金納入政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)范圍，全口徑編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。同時(shí)，考慮到涉及二次分配的專項(xiàng)資金在年初編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的實(shí)際困難和主體責(zé)任不明晰的問(wèn)題，《意見》明確：“涉及二次分配的專項(xiàng)資金，在資金下達(dá)后，由資金使用單位按程序編制政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門審核，由主管部門報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)”。《意見》還提出，要在盤活用好存量資產(chǎn)、服務(wù)潛力的基礎(chǔ)上，深入剖析采購(gòu)需求，嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照厲行節(jié)約的原則編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。為避免資金沉淀，《意見》規(guī)定：“對(duì)于跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要根據(jù)分年度的項(xiàng)目預(yù)算，合理編制各年度的政府采購(gòu)采購(gòu)預(yù)算。對(duì)于續(xù)簽合同的延續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)每年編制政府采購(gòu)預(yù)算”。此外，基于政府采購(gòu)預(yù)算與政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)配置預(yù)算之間的獨(dú)立性，《意見》明確三者不能相互替代。

針對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，《意見》強(qiáng)調(diào)：“未編制政府采購(gòu)預(yù)算的，不得編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，不得開展采購(gòu)活動(dòng)，不得支付采購(gòu)資金”，以充分反映政府采購(gòu)預(yù)算對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的約束性和指導(dǎo)性。同時(shí)，針對(duì)全省政府采購(gòu)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中缺乏精細(xì)管理，采購(gòu)執(zhí)行與采購(gòu)預(yù)算脫節(jié)的問(wèn)題，《意見》對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)活動(dòng)的“離合器”——采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行了專章規(guī)定。一方面，從保證采購(gòu)計(jì)劃順利實(shí)施的角度，明確“采購(gòu)計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行合并或細(xì)分，并與后期的政府采購(gòu)合同相對(duì)應(yīng)”。另一方面，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)、采購(gòu)合同簽訂和采購(gòu)資金支付等時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，包括：對(duì)于年初預(yù)算資金，原則上應(yīng)在上半年完成政府采購(gòu)計(jì)劃備案；對(duì)于年度中追加的預(yù)算資金，原則上應(yīng)在指標(biāo)下達(dá)后30日內(nèi)完成政府采購(gòu)計(jì)劃備案；各預(yù)算單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書；預(yù)算單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；各預(yù)算單位自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。此外，基于“集中統(tǒng)一”的采購(gòu)原則，《意見》還明確：“同一預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、工程和服務(wù)，原則上應(yīng)一次性申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，不得分拆多次申報(bào)?！钡紤]到在電子賣場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目多為集中采購(gòu)目錄內(nèi)的辦公用品，不宜一次性進(jìn)行采購(gòu)，《意見》僅對(duì)該部分采購(gòu)累計(jì)額作出規(guī)定，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃限額內(nèi)的采購(gòu)次數(shù)不做強(qiáng)制性限定。

《意見》還對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整調(diào)劑管理，政府采購(gòu)預(yù)算剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)，采購(gòu)實(shí)施后形成的凈結(jié)余資金的處理等作了細(xì)化規(guī)定。

（黔財(cái)）

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