聊城茌平區(qū)“7種機(jī)制+7度空間”促政采提質(zhì)增效

聊城茌平區(qū)“7種機(jī)制+7度空間”促政采提質(zhì)增效

本報(bào)訊 今年以來，山東省聊城市茌平區(qū)財(cái)政局圍繞為企業(yè)“減負(fù)松綁”做文章，立足財(cái)政體制改革，緊扣各項(xiàng)清單任務(wù)，推進(jìn)7種政府采購(gòu)機(jī)制措施，打造政府采購(gòu)的“7度空間”，促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作落地有效。上半年,全區(qū)完成采購(gòu)合同金額達(dá)11416萬元。

通過實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化的互通機(jī)制，延伸政府采購(gòu)電子化廣度。茌平區(qū)財(cái)政局根據(jù)省、市財(cái)政部門統(tǒng)一部署，建設(shè)預(yù)算管理一體化平臺(tái)，打破信息孤島壁壘，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)與預(yù)算編制執(zhí)行的有效鏈接，建立了“先預(yù)算后采購(gòu)、無預(yù)算不交易”的工作機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)預(yù)算的全口徑、一體化管理。并通過“預(yù)算一體化系統(tǒng)”與“政府采購(gòu)信息公開平臺(tái)”和“公共資源交易平臺(tái)（包括齊魯云采網(wǎng)上商城）”的互聯(lián)互通，以信息化手段驅(qū)動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)全過程電子化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政數(shù)據(jù)由“各自為戰(zhàn)”到“集成作戰(zhàn)”的嬗變。上半年，茌平區(qū)采購(gòu)計(jì)劃備案項(xiàng)目共449個(gè)，金額為44778.75萬元，其中，委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目155個(gè)，金額為43758.84萬元；齊魯云采網(wǎng)上商城采購(gòu)項(xiàng)目294個(gè)，金額為1019.91萬元。

通過全面推行“意向公開”機(jī)制，提高政府采購(gòu)信息透明度。自2022年1月1日起，茌平區(qū)全面推行采購(gòu)意向公開，加強(qiáng)政策宣傳，延伸政府采購(gòu)信息公開的鏈條；依托預(yù)算管理一體化平臺(tái)，壓實(shí)采購(gòu)人的公開主體責(zé)任，強(qiáng)制要求不得晚于采購(gòu)活動(dòng)（發(fā)布采購(gòu)公告）開始前30日，并同步確定采購(gòu)需求、編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。上半年，全區(qū)共發(fā)布政府采購(gòu)意向473條，意向金額227460.52萬元。

在持續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，加大中小微企業(yè)扶持力度方面，茌平區(qū)積極落實(shí)相關(guān)政策要求，持續(xù)為中小企業(yè)的發(fā)展“輸血”,通過制定預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠折扣等措施，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度。一方面，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的比例由40%提高到45%，用于專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。上半年，已有50個(gè)預(yù)算單位專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額3.95億元；另一方面，對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，企業(yè)報(bào)價(jià)按頂格優(yōu)惠幅度（貨物和服務(wù)項(xiàng)目為10%、工程項(xiàng)目為5%）給予扣除后參加評(píng)審。上半年，全區(qū)完成采購(gòu)合同金額為11416.8萬元，其中，授予中小企業(yè)采購(gòu)合同總額10487.5萬元，比率達(dá)91.86%。

為加快政府采購(gòu)運(yùn)行的速度，推行“3+10+1”信息公開機(jī)制。茌平區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，壓縮政府采購(gòu)結(jié)果確定與合同簽訂平均用時(shí)50%以上。要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束后，即時(shí)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人；采購(gòu)人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并及時(shí)在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。采購(gòu)人原則上自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同，并在1個(gè)工作日內(nèi)在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”進(jìn)行公示，落實(shí)“3+10+1”信息公開機(jī)制。

為強(qiáng)化政府采購(gòu)責(zé)任，落實(shí)單位內(nèi)控管理機(jī)制。茌平區(qū)印發(fā)《建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理工作機(jī)制的通知》，要求各單位建立政府采購(gòu)內(nèi)控管理工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和防控制度，形成完備的內(nèi)控管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位的集體決策機(jī)制，研究采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)，依法確定采購(gòu)方式，強(qiáng)化政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力制約和責(zé)任追究。

為突出政府采購(gòu)管理的精度，試行指標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)2022年度聊城市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)容要求，落實(shí)各部門、單位的主體責(zé)任，并依托預(yù)算管理一體化平臺(tái)及山東省政府采購(gòu)信息公開平臺(tái)，按季調(diào)度政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行通報(bào)，確保政策執(zhí)行到位、落實(shí)到位、見到實(shí)效。

為增強(qiáng)政府采購(gòu)運(yùn)行的效率，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。茌平區(qū)為扎實(shí)開展服務(wù)，消除在政府采購(gòu)過程中存在的溝通壁壘，化身“宣傳員”，積極宣傳新政策、新制度，強(qiáng)化采購(gòu)當(dāng)事人采購(gòu)意識(shí)的敏感性和先知性，及時(shí)答疑解惑、應(yīng)急指導(dǎo)，最大限度減少因不熟悉政府采購(gòu)業(yè)務(wù)而影響工作進(jìn)展的因素；針對(duì)預(yù)算單位采購(gòu)人員更換、業(yè)務(wù)掌握不熟練的情況，化身“輔導(dǎo)員”，就重點(diǎn)項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行“保姆式”全過程跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)采購(gòu)當(dāng)事人了解政府采購(gòu)流程、要點(diǎn)及各自的職責(zé)等，及時(shí)解決項(xiàng)目在推進(jìn)過程中遇到的各類難題。

（賈濤）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。