重慶創(chuàng)新新能源車“分時租賃”模式保障基層公務(wù)出行

【基層經(jīng)驗】

重慶創(chuàng)新新能源車“分時租賃”模式保障基層公務(wù)出行

■ 任鴻彬

公務(wù)用車制度改革以來，黨政機關(guān)取消保障普通公務(wù)出行的一般公務(wù)用車，建立起了以社會化、市場化出行為主的新型公務(wù)用車制度。但是，隨著改革的深入推進(jìn)，基層公務(wù)出行社會化保障不夠充分等問題逐步顯現(xiàn)。

以重慶為例，該地區(qū)地理條件復(fù)雜，特別是渝東北、渝東南地區(qū)，區(qū)縣行政中心區(qū)域到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交班車少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）到村社多無固定公交班車，通過社會化、市場化租賃車輛保障公務(wù)出行十分困難，且租車費用偏高，極大地影響了行政效率。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)出行普遍存在包租當(dāng)?shù)亍昂谲嚒薄昂谀Φ摹爆F(xiàn)象，存在重大安全隱患。同時還會出現(xiàn)公私不分、私車公養(yǎng)等問題，補貼費用結(jié)算存在違反財經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定的風(fēng)險。

2020年以來，重慶市機關(guān)事務(wù)管理局積極搭建新能源汽車“分時租賃”服務(wù)平臺，解決基層公務(wù)人員“上山下鄉(xiāng)”“走村進(jìn)社”用車難問題，打通交通保障“最后一公里”。服務(wù)平臺采取公務(wù)用車主管部門組織引導(dǎo)與市場配置主導(dǎo)相結(jié)合的方式，通過市區(qū)（縣）聯(lián)動、部門協(xié)作和政企分工，以專業(yè)化、信息化、市場化管理為基層提供節(jié)約環(huán)保、安全便捷的有償用車服務(wù)。

平臺運營商根據(jù)實際需求為基層量身定制新能源轎車等各類型車輛，確定車輛投放數(shù)量，持有新能源車固定資產(chǎn)，購買足額車險，安裝車載終端OBD定位系統(tǒng)，通過與服務(wù)平臺相匹配的車輛信息化管理系統(tǒng)建立“一事一租、一租一還、一還一結(jié)”服務(wù)方式，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)派車輛，手機掃碼用車，精準(zhǔn)計算費用，實時監(jiān)控維護(hù)（相關(guān)運行數(shù)據(jù)實行云端備案制）。信息系統(tǒng)與機關(guān)事務(wù)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門鏈接，分別設(shè)有“因公”“因私”2個APP界面，確保在租賃車輛使用上公私分明，防止違規(guī)使用租賃車輛。

各基層單位分別與平臺運營商簽訂新能源汽車“分時租賃”合作項目協(xié)議，原則上由各基層單位無償提供專用停車場地，指定專人負(fù)責(zé)車輛日常保潔和防疫殺毒等工作，新能源車企免費安裝充電樁，平臺運營商負(fù)責(zé)建立“分時租賃”管理員工作群，提供全方位、全天候服務(wù)。

去年4月以來，重慶市機關(guān)事務(wù)管理局遴選2家市級機關(guān)定點汽車租賃企業(yè)在重慶主城區(qū)，渝西、渝東北片區(qū)7個區(qū)縣（自治縣）的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），投放63輛純電動汽車開展項目試點。運營數(shù)據(jù)顯示，大部分試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在公務(wù)外出次數(shù)成倍增加情況下，出行交通保障費用大幅下降，有的降幅達(dá)58%以上，得到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍好評。

當(dāng)前，重慶市機關(guān)事務(wù)管理局與重慶市經(jīng)濟和信息化委員會正在聯(lián)合各區(qū)縣（自治縣）機關(guān)事務(wù)部門在全市1029個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分步分批推進(jìn)項目運營。截至目前，相關(guān)汽車租賃服務(wù)商投資5000多萬元，在25個區(qū)縣153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)投放321輛新能源車，總行駛里程近400萬公里，節(jié)約燃油近50萬升，減少碳排放1000余噸，與租賃燃油車相比較，運行費平均節(jié)約50%以上。

重慶市努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)+定點汽車租賃企業(yè)運營+實力電動車公司基礎(chǔ)建設(shè)與投資持有車輛資產(chǎn)+新能源整車企業(yè)優(yōu)惠支持”合作模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）為點、村社（工地、場所）為面，以點帶面、點面成網(wǎng)。隨著平臺項目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，新能源汽車“分時租賃”將由現(xiàn)在的“A地借A地還”發(fā)展到“A地借B地還C地還……”，形成規(guī)模效益，大大降低租賃費用，提升車輛使用率。目前，重慶市已初步形成了全市廣泛應(yīng)用新能源汽車“分時租賃”保障基層公務(wù)出行的新格局。

（作者單位：重慶市機關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處 ）

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