推動健全綠色采購制度

市場監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》明確

推動健全綠色采購制度

本報訊 記者耿丹丹報道 完善綠色產品認證采信推廣機制，推動健全政府綠色采購制度……近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期認證認可檢驗檢測發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、發(fā)展任務和保障措施。其中，在支撐綠色轉型發(fā)展、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等發(fā)展任務中，政府采購均被提及。

《規(guī)劃》提出增加綠色產品供給，完善綠色產品認證采信推廣機制，推動健全政府綠色采購制度，鼓勵社會優(yōu)先采購獲得認證的綠色產品。同時，《規(guī)劃》要求加強政策引導和行業(yè)服務。強化公平競爭審查，推動招投標、政府采購、政府購買服務等領域取消涉及認證認可檢驗檢測的歧視性要求，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘；完善認證認可檢驗檢測統(tǒng)計調查制度，開展行業(yè)高質量發(fā)展測算指標研究，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數據和評價指標，提升行業(yè)發(fā)展指引功能。

為統(tǒng)籌推進“十四五”時期認證認可檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》從全方位服務高質量發(fā)展、加快實現行業(yè)做強做優(yōu)、大力提升行業(yè)治理能力、切實提高國際合作水平、著力夯實基礎支撐體系等方面部署了5大發(fā)展任務，并設置了重點產業(yè)質量認證提升、質量認證行業(yè)能力提升、檢驗檢測助推產業(yè)升級、認證認可檢驗檢測行業(yè)監(jiān)管體系建設以及“合格評定，暢通世界”5個專項行動。同時，從加強組織領導、完善投入保障、強化宣傳引導、嚴格實施評估等方面制定保障措施，健全規(guī)范實施機制。

多位業(yè)內人士認為，《規(guī)劃》格外注重綠色，把“支撐綠色轉型發(fā)展”作為認證認可行業(yè)今后的一項重要任務。在他們看來，推動健全政府綠色采購制度，可以充分發(fā)揮政府采購的政策功能，帶動全社會的綠色消費，進而從消費端促進更多的綠色產品供給。

目前在政府綠色采購領域，業(yè)內熟悉的認證包括節(jié)能產品認證、環(huán)境標志產品認證、綠色建材認證等。

2004年，財政部、發(fā)改委聯合印發(fā)《節(jié)能產品政府采購實施意見》，并發(fā)布第一期《節(jié)能產品政府采購清單》，開啟了政府綠色采購的篇章。入圍清單的產品必須通過節(jié)能產品認證。中國質量認證中心高級主管李思彤表示，節(jié)能產品認證為政府采購政策功能的執(zhí)行提供了基礎依據和技術基石。從政策理論角度和實踐需求來看，節(jié)能產品認證與政府采購的相輔相成是現實需要和政策可行的深度契合。國家實施認證制度為節(jié)能產品政府采購提供了技術保障。隨著我國經濟和社會發(fā)展，國家高度重視節(jié)能標準體系建設，從監(jiān)管、認證、檢測等環(huán)節(jié)上初步構建了國家標準、行業(yè)標準和認證技術要求的節(jié)能產品認證標準體系。充足的認證產品不僅為我國綠色采購的實施提供了堅實的采購基礎，更直接促進了廣大企業(yè)的節(jié)能低碳行動。

中國建筑標準設計研究院有限公司產品院主任徐韜從認證認可行業(yè)角度，對助力政府綠色采購提出了兩點建議：一是進一步擴充和完善認證范圍。目前已印發(fā)了3批綠色產品評價標準清單及認證產品目錄，將19類近90種產品納入認證范圍，覆蓋有機綠色食品、紡織品、汽車摩托車輪胎、塑料制品、洗滌用品、建材、快遞包裝、電器電子等產品，但是相較政府采購的品類，還有很大的努力空間。二是形成和保持良好的綠色產品認證行業(yè)秩序，規(guī)范認證機構的有關認證活動，保證認證的公正、公平、可信。

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