日照為政府購(gòu)買服務(wù)戴上“緊箍咒”

以績(jī)效管理為抓手管出效能

日照為政府購(gòu)買服務(wù)戴上“緊箍咒”

本報(bào)訊 今年以來(lái)，山東省日照市財(cái)政局在政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域探索開(kāi)展全流程績(jī)效評(píng)價(jià)，著力補(bǔ)短板、謀創(chuàng)新、提質(zhì)效，推動(dòng)預(yù)算部門過(guò)“緊日子”，助力企業(yè)過(guò)“好日子”。

據(jù)了解，日照市財(cái)政局制定出臺(tái)了《政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》，通過(guò)建章立制和“四個(gè)明確”構(gòu)建政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作職責(zé)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法、工作方式、評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)果應(yīng)用等。

一是明確評(píng)價(jià)對(duì)象。將政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效整體運(yùn)行作為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)評(píng)價(jià)。二是明確評(píng)價(jià)指標(biāo)。指標(biāo)體系涵蓋政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制—購(gòu)買—監(jiān)管的全過(guò)程，包括決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益評(píng)價(jià)等一級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)；項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、購(gòu)買需求、預(yù)算編制等二級(jí)指標(biāo)18項(xiàng)；購(gòu)買程序規(guī)范性、購(gòu)買合同履約驗(yàn)收、資金節(jié)支率等三級(jí)指標(biāo)37項(xiàng)。三是明確評(píng)價(jià)主體?？?jī)效評(píng)價(jià)分為采購(gòu)人自評(píng)和財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)兩種方式，采購(gòu)主體作為績(jī)效評(píng)價(jià)的責(zé)任主體，對(duì)所有購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。財(cái)政部門選擇中標(biāo)金額和社會(huì)影響大的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。四是明確結(jié)果運(yùn)用。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為購(gòu)買主體確定承接主體和財(cái)政部門安排政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理措施等工作的重要依據(jù)。

日照市財(cái)政局實(shí)施閉環(huán)管理，做好“四個(gè)環(huán)節(jié)”的工作，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效。盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，拉緊政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理閉環(huán)鏈條，確保事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有應(yīng)用。

首先，事前績(jī)效目標(biāo)合理設(shè)定。按規(guī)定程序立項(xiàng)，在編制部門預(yù)算時(shí)，同步編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，確?？?jī)效目標(biāo)科學(xué)、合理。集采目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)項(xiàng)目，與政府采購(gòu)預(yù)算合并編制。其次，事中對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行全程監(jiān)控。加強(qiáng)政府購(gòu)買流程管理，對(duì)購(gòu)買方式和程序、合同履約驗(yàn)收、保證金管理、內(nèi)控等進(jìn)行規(guī)范管理，全程監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目購(gòu)買效益管理，從購(gòu)買成本、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)性、購(gòu)買資金節(jié)資率等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。再其次，事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)方式創(chuàng)新。財(cái)政部門擇優(yōu)選擇具備條件的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，分類管理、量化打分、科學(xué)評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)工作專業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性。最后，結(jié)果應(yīng)用增效明顯。日照市針對(duì)市直部分單位2021年有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)年初預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐一排查打分，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)找不足、抓整改、促完善和提效能的效果。

據(jù)悉，日照市財(cái)政局下一步將在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，以“評(píng)”增實(shí)績(jī)、以“管”提效能，進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)買服務(wù)行為，提高資源配置效率，充分發(fā)揮資金使用效益。

（許議）

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