新疆完善國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)工作機(jī)制
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新疆完善國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)工作機(jī)制
本報(bào)訊 新疆維吾爾自治區(qū)司法廳、新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳近日出臺(tái)《關(guān)于健全完善自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。
《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)法律服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體以及承接條件做了規(guī)定,其中強(qiáng)調(diào),公益二類(lèi)事業(yè)單位不作為購(gòu)買(mǎi)主體。購(gòu)買(mǎi)主體可以結(jié)合購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn),規(guī)定承接主體的相應(yīng)條件,但不得違反法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策規(guī)定的有關(guān)要求,設(shè)置不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行歧視性差別待遇。購(gòu)買(mǎi)主體向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù),應(yīng)當(dāng)限于確實(shí)適宜實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)并且由個(gè)人承接的情形,不得以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義變相用工。公益一類(lèi)事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織,不作為政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體。對(duì)成立未滿3年,在遵守相關(guān)法律法規(guī)、按規(guī)定繳納稅收和社會(huì)保障資金、符合承接主體要求的社會(huì)組織,允許參與承接政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)。個(gè)人不得作為本單位購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的承接主體。
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)包括國(guó)家機(jī)關(guān)向社會(huì)公眾提供的公共法律服務(wù),以及國(guó)家機(jī)關(guān)履職所需的輔助性法律服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)突出公共性和公益性,其具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求,自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)應(yīng)遵循預(yù)算約束、以事定費(fèi),專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、公開(kāi)擇優(yōu),誠(chéng)實(shí)信用、講求績(jī)效的原則。
《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的程序,包括編制目錄、編制預(yù)算、組織購(gòu)買(mǎi)、簽訂合同、履行合同。其中提出,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)綜合考慮購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素,按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平擇優(yōu)的原則,采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等適當(dāng)采購(gòu)方式確定承接主體,并參照所在區(qū)域同類(lèi)法律服務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定政府購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。簽訂的服務(wù)合同履行期限一般不超過(guò)1年;在預(yù)算保障的前提下,對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)項(xiàng)目,可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù),規(guī)范使用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金,按時(shí)保質(zhì)保量提供法律服務(wù),并不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他主體。
針對(duì)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的費(fèi)用,《實(shí)施意見(jiàn)》提出,相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)制定的律師、公證、司法鑒定、仲裁、基層法律服務(wù)等政府指導(dǎo)價(jià)和收費(fèi)管理政策要求在合同中約定;對(duì)沒(méi)有政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)費(fèi)用,可以遵循市場(chǎng)規(guī)律協(xié)商收費(fèi)或參考行業(yè)收費(fèi)指引和其他有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
(綜合)
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