惠民生 促振興 助發(fā)展

盤點與回顧

惠民生 促振興 助發(fā)展

——2022年全國各地政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜述

■ 本報記者 張炎

“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！薄懊褡逡獜团d，鄉(xiāng)村必振興。”2022年黨的二十大勝利召開，專門提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

自2021年5月財政部《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布以來，政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作已開展已近2年，不管是在措施上還是在成效上，全國各地都呈現(xiàn)出百花齊放的狀態(tài)。

平臺做支撐，各地政采支持鄉(xiāng)村振興措施得當

作為政策實施的重要載體——脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）功能不斷完善，2022年各地依托該平臺有序開展政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作。有不少地區(qū)在做好前期工作方面下了功夫——加大對“832平臺”的宣傳推廣力度，同時組織培訓保證采購人能夠熟練使用平臺、供應商能夠順利入駐平臺。

其中，北京市密云區(qū)及時印發(fā)采購工作通知，加強政策宣傳，倡導消費幫扶理念，營造全面參與的良好氛圍；安徽省馬鞍山市財政局加強宣傳培訓，積極向各預算單位宣傳政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)政策。加強政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡培訓，幫助各預算單位熟練掌握“832平臺”操作，同時在線下現(xiàn)場指導各預算單位在采購過程中遇到的問題；河南省新鄉(xiāng)市財政局積極與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、總工會及“832平臺”后臺工作人員協(xié)調(diào)，通過簡化入駐手續(xù)確保符合入駐條件的供應商能進則進。主動聯(lián)系、上門走訪、召開供應商推薦動員培訓大會。福建省寧德市財政局示范運用個人“832平臺”微信小程序，并向全市推廣，帶動全市個人采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品；寧夏賀蘭縣財政局積極組織各采購單位參加政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品線上操作培訓，并依托寧夏政府采購網(wǎng)、業(yè)務交流群等網(wǎng)絡平臺，采取線上指導、線下督導等方式對政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的政策效應進行宣傳。

為了推動鄉(xiāng)村振興，不少地區(qū)開辟采購新渠道——江西、湖南、廣東等地通過當?shù)仉娮淤u場子欄目推出“鄉(xiāng)村振興館”，專門銷售當?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，聯(lián)合“832平臺”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動力。

據(jù)了解，湖南省湘潭市“鄉(xiāng)村振興館”自上線運行以來，入駐商家從2022年初的2家增加到如今的60多家，產(chǎn)品種類豐富，極大地滿足了當?shù)馗鲉挝皇程?、工會等采購需求；“汕尾館”作為廣東省汕尾市的鄉(xiāng)村振興館，依托在廣東政府采購智慧云平臺內(nèi)的“電子賣場”建設運行，專注于展示、宣傳、銷售汕尾市的“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，進一步提升了當?shù)貎?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和中高端市場占有率，實現(xiàn)了汕尾農(nóng)產(chǎn)品一網(wǎng)上架、全省可見可售可買，擴展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟了新通道。

同時，還有些地區(qū)另辟蹊徑，走出了獨具特色的政采支持鄉(xiāng)村振興模式。山東省威海市除了依托“832平臺”以及在當?shù)鼐W(wǎng)上商城開辟的“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館”開展線上采購幫扶支持外，還引進配送中心，實現(xiàn)線下采購。威海市財政局建立了銷售和倉儲中心，全市預算單位在家門口就可以現(xiàn)場采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2022年6月北京市消費幫扶雙創(chuàng)中心通州分中心山東配送中心正式落地威海經(jīng)開區(qū)，該中心秉持“精準扶貧、消費前行、消費扶貧、全國行動”的理念，通過立足威海，面向山東，以點帶面，將受援地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加速在全市、全省范圍內(nèi)推廣，逐步形成一套具有山東特色的產(chǎn)、銷、配送一體化幫扶模式，力求實現(xiàn)“所有產(chǎn)品受援地區(qū)直供、所有產(chǎn)品質(zhì)量嚴格把控、所有產(chǎn)品價格公道合理”，通過消費幫扶的帶動和輻射作用，加大貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接，為幫扶產(chǎn)品找銷路，進一步鼓勵引導預算單位全力推進消費扶貧。

加強督導，多地政策落細落實顯成效

《通知》要求，自2021年起，各級預算單位應當按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

對此，全國各地積極響應，廣西貴港市在發(fā)布《貴港市2020年進一步落實運用政府采購政策支持脫貧攻堅實施方案》的基礎上又連發(fā)兩文，鼓勵動員全市各級預算單位在“832平臺”購買脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品等，采購資金比例提高至該年度農(nóng)副產(chǎn)品采購額的15%；福建省寧德市財政局要求有食堂的預算單位按照不低于15%的比例落實年度食堂食材采購份額，鼓勵自我加壓，增加預留份額；廣西欽州市財政局則要求采購單位如實填報年度食堂食材采購份額，預留份額不低于年度食堂食材采購總額的15%；湖南隆回縣要求各預算單位在“832平臺”等平臺上按照不低于50%的比例預留2022年度食堂食材采購份額，實現(xiàn)了預算單位全覆蓋。

此外，河北、河南、廣西、江西等地還鼓勵采購單位在完成既定預留比例的基礎上，將平臺產(chǎn)品作為食堂食材、工會福利、慰問品的采購對象。陜西省榆林市要求各級預算單位按照“質(zhì)優(yōu)價廉、競爭擇優(yōu)”的原則采購，各級預算單位工會會員每年采購金額不低于200元；廣西柳州市鼓勵各預算單位的工會組織把握春節(jié)、端午、中秋等節(jié)慶時間節(jié)點，通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，同時還鼓勵職工個人通過“832平臺”微信小程序、網(wǎng)站等途徑購買脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)采購金額計入本單位年度采購總額。

平臺搭建好、計劃制定完善后，不少地區(qū)在2022年真抓實干，力求將政府采購支持鄉(xiāng)村振興的各項措施落到實處。廣西貴港市財政局強化督促指導，確保工作及時落實。市財政局對標對表，壓實各部門消費扶貧責任。由貴港市財政局、扶貧辦和市供銷合作社組成督查組，隨機檢查工作落實情況。全市各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷等部門加強工作協(xié)調(diào)，建立季度會商制度，分階段及時總結(jié)貫徹落實運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村振興工作情況，研究和妥善解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問題，形成工作合力，推動政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的落細落實；為提升工作績效，馬鞍山市財政局建立協(xié)調(diào)溝通機制，加強溝通督導，市財政局各科室相互配合，及時督促預算單位完成預留份額采購工作，采取定期匯總、通報的形式，及時推進采購活動進度。同時，安排專人每日匯總和更新政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)，并對預留份額較大或支出進度較慢的單位進行“一對一”督導；北京市密云區(qū)財政局協(xié)調(diào)督促全區(qū)各預算單位把工作落到實處，不折不扣完成預留份額采購計劃。并要求各預算單位必須制定合理的采購計劃，及時核查“未完成”狀態(tài)訂單的原因，盡快按照要求完成交易流程，確保完成全年采購任務。

各地落實落細政策的成效凸顯，截至2022年11月，全國不少地區(qū)的交易總額均已超額完成任務。最新數(shù)據(jù)顯示，北京市密云區(qū)“832平臺”交易額為496.31萬元，占全區(qū)223個預算單位采購預留份額的104.85%；江西省金溪縣各預算單位已在“832”平臺上完成訂單182筆，訂單總額173.41萬元；廣西欽州市預留采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額總額685.93萬元，同比增長25.17%。全市在“832平臺”完成交易額540.2萬元，完成預留份額比例的78.76%。此外，更有河北、廣東、安徽等多個省份的地市都超額完成了政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品任務。

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