北京規(guī)范集中帶量采購(gòu)

政采頭條

北京規(guī)范集中帶量采購(gòu)

《北京市政府采購(gòu)集中帶量采購(gòu)工作系統(tǒng)操作指引（試行）》出臺(tái)，鼓勵(lì)采購(gòu)人自愿聯(lián)合、集中帶量采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

■ 本報(bào)記者 楊文君

近日，北京市財(cái)政局印發(fā)《北京市政府采購(gòu)集中帶量采購(gòu)工作系統(tǒng)操作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），對(duì)集中帶量采購(gòu)各方當(dāng)事人和操作流程進(jìn)行了明確，鼓勵(lì)采購(gòu)人自愿聯(lián)合、集中帶量采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)《指引》規(guī)定，集中帶量采購(gòu)，是指不同預(yù)算單位由于采購(gòu)需求一致，自愿聯(lián)合，委托同一預(yù)算單位作為采購(gòu)主體，集中采購(gòu)?fù)黄纺控浳?、服?wù)或工程的政府采購(gòu)活動(dòng)。集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容原則上不包含集采目錄內(nèi)品目，在特殊情況下必須包含集采目錄內(nèi)品目的集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)委托集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。為確保集中帶量采購(gòu)效果，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)3年履行期限的政府采購(gòu)合同。

集中帶量采購(gòu)主要涉及采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)，對(duì)此，《指引》明確，集中帶量采購(gòu)單位包括牽頭單位、參與單位兩類。參與單位按照自愿的原則推薦一家參與單位或上級(jí)單位作為牽頭單位。采購(gòu)單位包括市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)的，原則上以上級(jí)單位作為牽頭單位。

在具體分工方面，牽頭單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)各參與單位，負(fù)責(zé)總體組織、落實(shí)采購(gòu)工作，包括：確定采購(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)；匯總各參與單位采購(gòu)需求，開展需求調(diào)查形成報(bào)告；落實(shí)采購(gòu)意向公開；制訂集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案并向財(cái)政部門備案；落實(shí)各項(xiàng)采購(gòu)政策、組織編寫采購(gòu)文件、組織評(píng)標(biāo)并確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果；簽署集中帶量采購(gòu)總合同；組織各參與單位開展履約驗(yàn)收；做好采購(gòu)信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案材料保管備查。

參與單位配合牽頭單位做好采購(gòu)各環(huán)節(jié)工作落實(shí)，包括：向牽頭單位出具自愿聯(lián)合采購(gòu)的委托函；做好采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)；配合牽頭單位細(xì)化采購(gòu)需求，做好采購(gòu)文件編制、做好評(píng)標(biāo)及結(jié)果確認(rèn);簽署集中帶量采購(gòu)分合同；做好本單位履約驗(yàn)收；做好采購(gòu)信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分合同檔案材料保管備查。

牽頭單位可以委托代理機(jī)構(gòu)開展集中帶量采購(gòu)代理服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)與牽頭單位簽訂委托代理協(xié)議，為采購(gòu)單位開展需求調(diào)查、設(shè)定采購(gòu)需求、擬訂采購(gòu)合同、法律咨詢、招標(biāo)代理,開展履約驗(yàn)收、檔案管理等提供全過(guò)程專業(yè)化咨詢代理服務(wù)。

對(duì)于具體的操作流程，《指引》強(qiáng)調(diào)，所有參與帶量采購(gòu)的單位 (包括牽頭單位) 需通過(guò)預(yù)算一體化系統(tǒng)編制參與帶量采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃，并發(fā)送至政府采購(gòu)管理服務(wù)模塊。在采購(gòu)系統(tǒng)中使用一致的項(xiàng)目名稱完成采購(gòu)立項(xiàng)，并且在其他項(xiàng)目屬性中勾選“帶量采購(gòu)參與項(xiàng)目”，保存采購(gòu)項(xiàng)目信息。

此外，《指引》還對(duì)采購(gòu)人提出了五大禁止性行為：即中途退出集中帶量采購(gòu)活動(dòng)，或以其他不合理理由中止集中帶量采購(gòu)活動(dòng)；不按照規(guī)定同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；不按采購(gòu)合同執(zhí)行，擅自采購(gòu)，不按時(shí)結(jié)算貨款或者其他不履行合同義務(wù)的行為；合同簽訂后，再同中標(biāo)供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取其他不正當(dāng)利益以及其他違反法律法規(guī)的行為。

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