青島對代理機構(gòu)開展誠信評價

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正向加分激勵 反向扣分約束

青島對代理機構(gòu)開展誠信評價

本報訊 記者張炎報道 日前，山東省青島市財政局發(fā)布《青島市政府采購代理機構(gòu)誠信評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確采用加分正向激勵、扣分反向約束的方式對代理機構(gòu)展開評價，評價結(jié)果將作為采購人自主選擇代理機構(gòu)以及財政部門實施政府采購監(jiān)督的參考依據(jù)，旨在加強對政府采購代理機構(gòu)管理，促進政府采購提質(zhì)增效。

《辦法》對代理機構(gòu)在日常代理活動中的正向、積極行為予以正向加分激勵，主要包括以下九種加分情形：創(chuàng)新性舉措、典型經(jīng)驗做法對提升青島市政府采購績效發(fā)揮作用，被財政部門推廣使用；對代理機構(gòu)行業(yè)內(nèi)部的執(zhí)業(yè)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展提出切實可行的建設(shè)性意見或建議，被財政部門采納；對財政部門日常監(jiān)管工作提出合理化建議和意見，被財政部門采納；組織本單位人員積極參與和配合財政部門政策調(diào)研、課題研究等，工作成果被財政部門采納；組織本單位人員積極參與財政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與率100%，優(yōu)秀率達90%以上；組織本單位人員積極參與國家、省、市有關(guān)部門開展的與代理業(yè)務(wù)有關(guān)的競賽或活動，獲得表彰獎勵或取得較好名次；年度代理政府采購項目數(shù)量50個以上，且涉及成立投訴、查實舉報項目數(shù)量占項目總數(shù)的比重不超過2%；經(jīng)財政部門認定的在代理工作中表現(xiàn)突出的其他情形。

《辦法》明確，對在日常監(jiān)管、投訴舉報、監(jiān)督檢查、專項評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及影響政府采購秩序的行為給予扣分。主要包括以下幾方面：登記備案信息真實性、完整性和時效性不夠；未按政府采購法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不到位；不配合政府采購監(jiān)督管理工作，妨礙監(jiān)管工作秩序；內(nèi)部控制管理制度不健全，代理業(yè)務(wù)存在風(fēng)險隱患；經(jīng)財政部門認定的其他影響政府采購秩序的情形。

同時，青島市財政局對誠信評價規(guī)則做出規(guī)定——評價星級根據(jù)評價指數(shù)分值，由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。星級判定按照評價最終得分由高到低排列，評價指數(shù)90分以上的，為五星；評價指數(shù)89—80分的，為四星……以此類推。其中，代理機構(gòu)存在加分情形的，財政部門擬給予加分前應(yīng)在“青島市政府采購網(wǎng)”對擬加分事項、依據(jù)、分值予以公告，公告期限不少于7日。公告期限屆滿無異議的，財政部門予以加分；代理機構(gòu)存在扣分情形的，財政部門向其發(fā)送監(jiān)管關(guān)注函，明確告知擬扣分事項、依據(jù)、分值及申辯途徑等內(nèi)容，代理機構(gòu)對扣分事實無異議的，財政部門予以扣分，并向其發(fā)送監(jiān)管提醒函，明確整改事項、整改期限等內(nèi)容。

據(jù)了解，此次誠信評價的結(jié)果將作為采購人自主選擇代理機構(gòu)以及財政部門實施政府采購監(jiān)督的參考依據(jù)。誠信評價信息自記錄之日起生效，有效期為兩年，期滿后重新計算評價指數(shù)分值，并同步調(diào)整評價星級。被實施扣分反向約束的代理機構(gòu)，自記錄之日起一年后，可以申請評價記錄修復(fù)。評價記錄修復(fù)由代理機構(gòu)向記錄其信息的財政部門提出申請，提供整改證明材料，并作出書面承諾。財政部門審核后認為已整改到位的應(yīng)當允許修復(fù)，并將理由和意見記入誠信評價檔案。

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