建議青海湖國家公園創(chuàng)建得到更多關(guān)注

全國政協(xié)委員班果：

建議青海湖國家公園創(chuàng)建得到更多關(guān)注

本報訊 記者吳敏報道 全國政協(xié)委員，青海省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長班果是土生土長的青海人。他對青海的一草一木、一山一水都有著深厚的感情。今年全國兩會，班果帶來了《關(guān)于支持青海湖國家公園創(chuàng)建的提案》，為青海湖發(fā)展建言。

據(jù)了解，青海湖是中國最大的內(nèi)陸湖泊，青海湖流域是我國西部重要的水源涵養(yǎng)地和水氣循環(huán)通道。流域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)面積占98.72%，且80％以上的荒漠、草原、森林、高原河流及湖泊濕地等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)保持著良好的原真性，有獨特的高原“草—河—湖—魚—鳥”共生生態(tài)鏈，是我國內(nèi)流區(qū)完整水循環(huán)水生態(tài)過程的典型區(qū)域。

去年7月，青海湖國家公園正式進入創(chuàng)建階段。根據(jù)規(guī)劃，擬建青海湖國家公園總面積28549平方公里，總?cè)丝?.8余萬人，包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、沙漠公園等5類7處自然保護地。

作為全國政協(xié)委員，班果對青海湖國家公園創(chuàng)建面臨的問題進行了深入調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，目前青海湖面臨四大突出問題。

一是山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理急需加強。山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理理念落實還不到位，在落實整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求上還有差距，沒有形成系統(tǒng)治理的整體合力。特別是防沙治沙、濕地保護、水土流失治理、剛毛藻水華治理等生態(tài)保護與治理處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

二是生物多樣性保護仍需強化。由于青海湖流域濕地面積持續(xù)增加、湖體水位持續(xù)上升，導(dǎo)致水鳥固有的繁殖地和營巢地面積萎縮，冬季候鳥覓食面積和棲息范圍減少，棲息地生態(tài)環(huán)境的變化直接影響到水鳥種群數(shù)量的穩(wěn)定；野生動物種群結(jié)構(gòu)優(yōu)化、棲息地與遷徙通道、疫源疫病與禽流感防控等科技創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)；普氏原羚種群數(shù)量持續(xù)增加、活動范圍不斷擴大，與家畜爭食草場的問題越發(fā)突出；野生植物發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和保護等工作還未提上議事日程。

三是保護支撐能力尚待提升。目前只在濕地、部分草地建立了監(jiān)測體系，未建成全流域、全系統(tǒng)的監(jiān)測體系，致使監(jiān)測覆蓋度不足，全生態(tài)監(jiān)測作用無法有效發(fā)揮。目前僅有的5處保護站，基礎(chǔ)設(shè)施不健全且沒有編制，致使難以高效支撐保護管理活動。生態(tài)保護、環(huán)境治理和修復(fù)的技術(shù)攻關(guān)滯后，缺乏實用的治理技術(shù)；科研經(jīng)費短缺，科研設(shè)施落后，科研人才緊缺，科技支撐能力不強。

四是保護發(fā)展缺乏高效協(xié)同。雖然近年來青海湖生態(tài)質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，但生態(tài)保護和社會發(fā)展高效協(xié)同的模式尚未建立，不平衡不充分矛盾較為突出。目前尚未構(gòu)建起與生態(tài)空間管控要求相一致的生產(chǎn)生活方式，社區(qū)居民發(fā)展和受益的政策路徑不明顯。同時，由于青海湖水體面積及水位連續(xù)15年呈遞增趨勢，導(dǎo)致部分湖岸草場被淹沒，嚴(yán)重影響周邊牧民群眾的生產(chǎn)生活。

班果針對以上問題提出的建議包括：通過中央林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付（國家公園補助）、中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道加大對青海湖流域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護修復(fù)等項目的支持力度；充分考慮青海財政自給率低的省情實際，參照三江源國家公園模式，對青海湖中央和地方共同事權(quán)的地方承擔(dān)支出部分和地方事權(quán)給予一定比例支持。

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