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推動(dòng)政采更加公正透明、有力有效

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時(shí)間:2023-03-20 20:59:29 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

廳(局)長(cháng)談采購

推動(dòng)政采更加公正透明、有力有效

貴州省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng) 石化清

政府采購作為財政政策的重要組成部分,既是預算執行的重要環(huán)節,為全面實(shí)施預算績(jì)效管理、健全現代預算制度提供重要支撐,也是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府通過(guò)財政手段實(shí)現宏觀(guān)調控的一種有效形式,特別是在支持綠色產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉村振興等方面,能夠發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

近年來(lái),貴州省財政廳堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”,聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,對標對表營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系,切實(shí)加強對中小微企業(yè)支持力度,著(zhù)力提升政府采購透明度,切實(shí)降低制度性交易成本,充分保障政府采購市場(chǎng)交易主體合法權益,有力維護政府采購市場(chǎng)的公開(kāi)公平公正。

一、實(shí)優(yōu)惠、降成本,精準扶持中小微企業(yè)

黨的二十大報告明確要求支持中小微企業(yè)發(fā)展,貴州省主要從提高優(yōu)惠幅度、降低交易成本、壓實(shí)主體責任三方面,對中小微企業(yè)予以精準高效扶持,激發(fā)政府采購市場(chǎng)活力,努力發(fā)揮政府采購助力貴州省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的積極作用。2022年省本級政府采購項目中標成交合同金額45.53億元,其中中小企業(yè)合同金額27.82億元,占比61.1%,涉及中小企業(yè)供應商944家。通過(guò)“832平臺”積極組織各級預算單位采購脫貧地區農副產(chǎn)品8495.77萬(wàn)元,占全年預留份額115.47%,超額完成了2022年脫貧地區農副產(chǎn)品采購任務(wù)。

一是價(jià)格評審優(yōu)惠幅度和采購預留比例實(shí)現雙提高。全省政府采購面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%,在相同報價(jià)情況下大幅提高小微企業(yè)價(jià)格競爭力;適當提高預留份額比例,要求各采購預算單位加強采購需求管理,采購限額標準50萬(wàn)元以上,200萬(wàn)元以下的項目,適宜中小企業(yè)提供的,專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)進(jìn)行采購。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物或服務(wù)類(lèi)項目,要求采購人綜合分析項目需求、采購標的性質(zhì)和市場(chǎng)競爭程度,靈活選擇采購項目整體預留、設置專(zhuān)門(mén)采購包、要求聯(lián)合體參加或中標供應商分包等措施,確保此類(lèi)采購項目總預算的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購,其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。二是降低制度性交易成本,助力中小企業(yè)紓困解難。為切實(shí)減輕中小微企業(yè)參加政府采購活動(dòng)的成本負擔,進(jìn)一步規范政府采購保證金收取行為,允許供應商采用支票、本票、匯票、電子保函等非現金形式繳納投標保證金,明確采購人、采購代理機構不得違規收取沒(méi)有法律法規依據的保證金,除政府采購工程建設項目外,貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)政府采購項目不得收取質(zhì)量保證金。鼓勵采購人與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí),綜合考慮供應商政府采購合同歷史履約情況、質(zhì)疑投訴處理情況和經(jīng)營(yíng)狀況等免收履約保證金或降低繳納比例。三是壓實(shí)采購主體責任,確保政策落實(shí)落細。通過(guò)信息化技術(shù)手段,督促各采購單位嚴格落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策,要求各采購單位在進(jìn)行政府采購項目備案時(shí)填報是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)進(jìn)行采購,采購單位運用政府采購云平臺做好本部門(mén)本系統的政府采購項目統籌和梳理,實(shí)現中小企業(yè)預留采購份額執行和合同授予情況的動(dòng)態(tài)統計分析。

二、強監管、建機制,推動(dòng)政府采購更加公開(kāi)透明

重點(diǎn)圍繞“信息更公開(kāi)透明、合同履行更及時(shí)、市場(chǎng)更公平開(kāi)放”三個(gè)方面,強化政府采購項目全過(guò)程監管,為企業(yè)參加政府采購活動(dòng)提供公開(kāi)、公平、公正的賽道。

一是持續強化政府采購透明度。加強各系統間的信息互聯(lián)互通和數據共享,進(jìn)一步降低政府采購制度性交易成本,實(shí)現政府采購項目信息在不同信息發(fā)布平臺同步推送,采購計劃自動(dòng)推送至公共資源交易中心進(jìn)行評審場(chǎng)地登記預約,更加及時(shí)、準確、便捷獲取政府采購信息。二是提升政府采購合同管理水平。要求各采購單位強化內控制度建設,完善規范單位內部權力運行和采購流程。加強采購合同跟蹤管理,壓實(shí)采購人合同簽訂和資金支付的采購主體責任。定期通報省直單位政府采購項目執行進(jìn)度和合同公告情況,督促提高項目執行進(jìn)度和采購合同公告及時(shí)性。三是完善公平有效的投訴機制。把公平有效的投訴機制作為政府采購救濟權利實(shí)現的保證和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手,按照“集體研究、律師把關(guān)、限時(shí)辦結”的原則,依法從受理、調查、審查、決定四個(gè)環(huán)節推動(dòng)投訴處理規范化,有效維護政府采購制度的權威性,維護政府采購供應商合法權益和采購市場(chǎng)交易秩序。

三、優(yōu)管理、提質(zhì)效,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新平臺

2021年下半年開(kāi)始探索政府采購全流程電子化,省本級先行先試搭建政府采購監督管理系統和電子賣(mài)場(chǎng),逐步完善全流程電子化功能和交易流程后面向全省推廣,實(shí)現政府采購網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享運用,推動(dòng)政府采購實(shí)現監管與服務(wù)、效率與效益相統一。

一方面,對采購限額標準以上的項目進(jìn)行更加科學(xué)化、精細化管理。通過(guò)政府采購監督管理系統實(shí)現采購計劃備案、采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品核準、委托代理、信息公開(kāi)、合同備案等全流程電子化監督管理,全方位提升監管水平。通過(guò)與省公共資源交易中心平臺互聯(lián)互通,實(shí)現政府采購招標類(lèi)項目全流程電子化,逐步推動(dòng)政府采購招標類(lèi)項目全流程電子化交易,提高采購效率和效益,政府采購資源統籌和可持續性的能力明顯增強。另一方面,切實(shí)提升小額、零星、多頻次項目采購便利化程度。積極搭建政府采購電子賣(mài)場(chǎng),采用“承諾制入駐”面向全體供應商開(kāi)放,實(shí)現供應商征集“零門(mén)檻”,為企業(yè)和市場(chǎng)主體提供了便利簡(jiǎn)捷的交易平臺、優(yōu)質(zhì)高效的采購服務(wù)、公平公正的監管措施,著(zhù)力解決通用類(lèi)貨物、服務(wù)的小額零星采購問(wèn)題,也為供應商提供了公平競爭的途徑,實(shí)現了采購活動(dòng)的透明化。目前,正式入駐供應商15650家,已上架商品約67.49萬(wàn)件,平臺上線(xiàn)以來(lái),累計完成交易額10.96億元,其中省本級累計完成交易額2.43億元。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年。貴州省將重點(diǎn)圍繞積極財政政策加力提效,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想,繼續提升政府采購過(guò)程的公平性和公正性,增強政府采購政策的精準性和針對性,繼續做好政府采購服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作。

一是持續強化政府采購需求管理。遵循科學(xué)合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的原則,進(jìn)一步壓實(shí)采購人對采購需求管理的主體責任,編實(shí)編細政府采購預算,確保采購需求和采購實(shí)施計劃的合法性、合規性、合理性。嚴格落實(shí)“無(wú)預算不采購”,硬化政府采購預算約束管理,不得超預算采購,不得擅自改變已批復的預算金額及用途,為實(shí)現政府采購項目績(jì)效目標奠定堅實(shí)基礎。

二是持續優(yōu)化政府采購交易制度。以“優(yōu)環(huán)節、強監管”為抓手,以“降低成本、提質(zhì)增效”為目標,持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”,強化政府采購全流程電子化管理,實(shí)現政府采購一站式配套服務(wù),智慧化監測項目開(kāi)展進(jìn)度與預警采購信息公告發(fā)布。落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)的要求,努力打造政府采購領(lǐng)域的以企業(yè)為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴的“貴人服務(wù)”品牌。進(jìn)一步加強政府采購政策對中小企業(yè)和綠色產(chǎn)品的支持力度,擴大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額,提高綠色產(chǎn)品采購占比。充分依托“832平臺”,推進(jìn)政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作,鞏固脫貧攻堅成果。

三是持續深化政府采購績(jì)效管理。對政府采購項目結果和政府采購政策落實(shí)情況進(jìn)行全面、客觀(guān)的評價(jià),形成績(jì)效評價(jià)結果,為規范政府采購相關(guān)當事人的行為提供信息參考,為更加優(yōu)化財政資金安排,發(fā)揮財政政策作用提供科學(xué)依據。通過(guò)績(jì)效評價(jià)加大對妨礙政府采購公平競爭的整治力度,多角度壓實(shí)采購人、采購代理機構和專(zhuān)家的責任,不斷推進(jìn)政府采購治理能力和治理體系現代化。



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責任編輯:LIZHENG

本文來(lái)源:中國政府采購報第1229期第2版
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