政采有“良方” 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府采購助企紓困解難

政采有“良方” 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——陜西省西安市財(cái)政局多措并舉助力中小企業(yè)紓困解難綜述

■ 本報(bào)記者 牛向潔

  通訊員 杜新星

中小企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，中小企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。在日前結(jié)束的全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告回顧了中小企業(yè)發(fā)展五年“成績單”，同時(shí)打出政策“組合拳”，進(jìn)一步助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

去年以來，陜西省西安市財(cái)政局積極發(fā)揮財(cái)政效能，運(yùn)用政府采購政策，多措并舉助力中小企業(yè)紓困解難，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)等多重因素影響，為全市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。

“含金量”政策制度  激發(fā)市場主體活力

西安市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購政策功能，用真招實(shí)策激發(fā)中小企業(yè)活力。去年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)以來，西安市政府采購主動(dòng)“調(diào)高標(biāo)尺”，將專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的比例由原先的30%提升至40%，評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠比例由6%—10%提升至10%—20%，2022年面向中小企業(yè)的采購達(dá)91.8億元。同時(shí)，提高采購合同預(yù)付款比例，由原來的30%提升至不低于40%，要求采購人及時(shí)支付項(xiàng)目資金，自收到供應(yīng)商發(fā)票起30日內(nèi)必須支付合同資金，提升供應(yīng)商履約能力。

此外，西安市財(cái)政局開展了政府采購“應(yīng)付未付”合同資金兌付、政府采購領(lǐng)域保證金清理等活動(dòng)，兌付合同資金5.27億元、退還各類保證金1.1億元，保障了供應(yīng)商合法權(quán)益。自各項(xiàng)政策執(zhí)行以來，全市約6700家企業(yè)從中獲益。

“引活水”融資舉措  助企業(yè)渡過難關(guān)

“通過‘政采貸’政策，我們公司不僅成功中標(biāo)政府采購項(xiàng)目，而且獲得了700多萬元的貸款，切實(shí)解決了我們供應(yīng)商的‘燃眉之急’，讓我們參與政府采購市場競爭的信心更足了?！眳⑴c西安市政府采購活動(dòng)的某中標(biāo)供應(yīng)商感慨道。

受疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力的影響，很多企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、流動(dòng)性不足問題。對(duì)此，西安市財(cái)政局積極推廣政府采購信用融資，并構(gòu)建線上融資平臺(tái)，中小企業(yè)憑采購合同可申請(qǐng)無財(cái)產(chǎn)抵押貸款，且貸款利率低于同期一般中小企業(yè)的貸款利率，進(jìn)一步緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。為打通政策落實(shí)“最后一公里”，西安市財(cái)政局要求采購文件、中標(biāo)通知書中需明確“政采貸”的政策和渠道，并按照“財(cái)政引導(dǎo)、市場運(yùn)行”原則，在供應(yīng)商領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)，宣傳講解在線辦理融資貸款操作流程。2022年西安市財(cái)政局共計(jì)完成線上融資貸款116筆，提供貸款1.27億元，線下成交的政府采購項(xiàng)目信用融資5億元，較2021年翻了一番。

“高效率”網(wǎng)上商城  助力擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模

多頻次、小額度采購活動(dòng)制度規(guī)范缺失、采購效率低下等問題曾一度影響政府采購市場健康發(fā)展。為有效解決這一問題，進(jìn)一步提升政府采購便捷度，西安市財(cái)政局依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，積極建設(shè)開通政府采購電子賣場，采購人可通過網(wǎng)上直購、競價(jià)、議價(jià)等方式進(jìn)行交易。

小到一片紙，大到辦公家具或公務(wù)用車，采購人都能在賣場購買到自己心儀的商品。這是西安市政府采購電子賣場的真實(shí)寫照。近年來，西安市財(cái)政局通過引入“信用+承諾”機(jī)制，簡化供應(yīng)商入駐條件，積極吸引更多商家入駐電子賣場，不斷擴(kuò)充電子賣場商家和產(chǎn)品數(shù)量。同時(shí)，西安市積極構(gòu)建服務(wù)類電子賣場，將會(huì)計(jì)服務(wù)、印刷、保安、保潔等11類服務(wù)項(xiàng)目納入電子賣場進(jìn)行交易。2022年，西安市電子賣場交易量大幅提升，共完成交易額2.51億元，交易量是2021年的3倍。

“組合拳”系統(tǒng)監(jiān)督  維護(hù)市場有序競爭

政府采購中的“地方保護(hù)主義”“隱形門檻”曾經(jīng)飽受詬病。為激發(fā)企業(yè)參與政府采購的熱情，西安市財(cái)政局開展了財(cái)經(jīng)秩序整治、營商環(huán)境治理、政府采購監(jiān)督檢查等活動(dòng)，對(duì)采購人發(fā)布的采購信息、采購文件、合同公示等開展“定期巡檢”，重點(diǎn)排查采購單位非法限定企業(yè)所有制形式、組織形式、所在地，以及區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)等10類典型問題。

在此基礎(chǔ)上，西安市財(cái)政局建立問題整改機(jī)制，對(duì)存在問題的單位采取約談、考核培訓(xùn)、通報(bào)批評(píng)等方式，牢固樹立采購當(dāng)事人依法依規(guī)采購意識(shí)。同時(shí)，加大違法問題處理力度，嚴(yán)厲打擊提供虛假材料謀取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，確保市場競爭有序。

“溫情調(diào)解”化解矛盾  維護(hù)市場公平公正

“貴單位在處理質(zhì)疑投訴時(shí)，能以事實(shí)為依據(jù)，以政府采購法為準(zhǔn)則，客觀公正地幫助我公司解決問題，專業(yè)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，以及對(duì)企業(yè)的關(guān)心負(fù)責(zé)任態(tài)度，讓我們企業(yè)深深感受到西安市的良好營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展增添了信心?！边@是西安市財(cái)政局收到的一封感謝信內(nèi)容。

記者了解到，西安市某單位一項(xiàng)金額較大的采購活動(dòng)分多個(gè)采購包實(shí)施，由于投標(biāo)供應(yīng)商較多，競爭十分激烈。然而該項(xiàng)目卻接二連三被質(zhì)疑投訴，困擾了采購人和代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)度。西安市財(cái)政局政府采購監(jiān)管部門依法行政和依法裁決，既保障了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，又維護(hù)了市場公平秩序，也贏得了當(dāng)事人好評(píng)。

西安市財(cái)政局堅(jiān)持依法保障供應(yīng)商合法權(quán)益，在暢通救濟(jì)渠道、提高市場主體滿意度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，允許供應(yīng)商通過書面、郵寄、電子郵件等多種渠道進(jìn)行投訴，并積極推廣在線投訴，提升政府采購的投訴處理效率，維護(hù)了供應(yīng)商的合法權(quán)益。在投訴處理中秉承“溝通、服務(wù)、高效”理念，根據(jù)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于投訴人法律法規(guī)程序不清、投訴事實(shí)依據(jù)不充分、雙方爭議不斷等問題，積極引入投訴調(diào)解機(jī)制，爭取把矛盾糾紛在前端化解，獲得了企業(yè)和群眾的一致贊同。

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