政采支持綠色建材政策要落實好重點任務(wù)

政采支持綠色建材政策要落實好重點任務(wù)

本報訊 記者樂佳超報道 記者27日從政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策工作推進(jìn)會上獲悉，此次政策實施將重點要求建立貫徹執(zhí)行需求標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制，研究完善需求標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范設(shè)置綠色建材產(chǎn)品庫，及時足額支付工程款。對納入需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材要應(yīng)采盡采，不得變相搞地方保護(hù)和地方封鎖，工程款結(jié)算比例不低于已完工程結(jié)算款的80%。

會議指出，落實需求標(biāo)準(zhǔn)是實施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的重中之重。與貨物采購不同，工程采購相對復(fù)雜，涉及到立項、設(shè)計、施工和驗收等各個環(huán)節(jié)。為此，各地要圍繞工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)明確采購人落實需求標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，加強(qiáng)部門間的協(xié)同監(jiān)管，建立有效的落實機(jī)制?？尚行匝芯侩A段，要對照需求標(biāo)準(zhǔn)編寫可行性研究報告；設(shè)計階段，要根據(jù)需求標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計文件；采購階段，應(yīng)當(dāng)將需求標(biāo)準(zhǔn)作為采購文件的實質(zhì)性要求；施工階段，要強(qiáng)化綠色建材的進(jìn)場檢測，按照需求標(biāo)準(zhǔn)施工；驗收階段，應(yīng)開展綠色建材和綠色建筑專項驗收等。重點要加強(qiáng)設(shè)計文件落實需求標(biāo)準(zhǔn)的審查。對納入需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，各地應(yīng)當(dāng)落實應(yīng)采盡采，即涉及采購需求標(biāo)準(zhǔn)中的綠色建材，應(yīng)當(dāng)全部采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，不得提出采購比例要求。財政部門要加強(qiáng)對采購人執(zhí)行綠色建材和綠色建筑采購政策的監(jiān)督檢查，未落實政策要求的要予以糾正。同時，各地要依法支持審計部門對綠色建材和綠色建筑采購情況實施審計監(jiān)督，形成監(jiān)督政策執(zhí)行的有效合力。

會議明確，為構(gòu)建統(tǒng)一的綠色建材采購市場，這次擴(kuò)大政策實施范圍要求各地執(zhí)行統(tǒng)一的需求標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整和變更標(biāo)準(zhǔn)。但有關(guān)城市在政策實施過程中，也要結(jié)合本地區(qū)實際和建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極研究提出調(diào)整建材指標(biāo)或者增加建材產(chǎn)品、綠色設(shè)計和綠色建造方式等的意見建議。比如，可針對不同地區(qū)的氣候、地理特點提出進(jìn)一步細(xì)化綠色建材需求指標(biāo)的建議，可結(jié)合醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等不同建筑類型提出相應(yīng)的需求標(biāo)準(zhǔn)建議等。三部門將結(jié)合各地的建議，不斷完善需求標(biāo)準(zhǔn)體系。

會議提出，在第一批試點過程中，部分城市在電子采購平臺設(shè)置了綠色建材產(chǎn)品庫或者編制綠色建材產(chǎn)品目錄，將符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材產(chǎn)品納入到產(chǎn)品庫中向采購人集中展示。目前，參與擴(kuò)大政策實施范圍的相關(guān)城市也在參照第一批試點城市的經(jīng)驗建立相應(yīng)的產(chǎn)品庫。在政策實施之初建立綠色建材產(chǎn)品庫，有利于采購人及時了解符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材產(chǎn)品，減少采購人的搜索成本，具有積極意義。但各地不得以建立綠色建材產(chǎn)品庫的名義變相搞地方保護(hù)和地方封鎖，不得非法限定入庫供應(yīng)商所在地、所有制形式及組織形式等，也不得強(qiáng)制要求采購人必須采購入庫供應(yīng)商的綠色建材產(chǎn)品。各地建設(shè)的產(chǎn)品庫應(yīng)當(dāng)定位為開放式的產(chǎn)品庫，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可隨時自由入庫。采購人在招標(biāo)時，無論是入庫的綠色建材供應(yīng)商，還是未入庫但符合條件的綠色建材供應(yīng)商均可平等參與，保障公平競爭。

會議強(qiáng)調(diào)，近期，世界銀行發(fā)布了新的全球營商環(huán)境評估體系，將政府采購納入評估范圍，其中一項重要指標(biāo)就是向供應(yīng)商及時付款。同時，受房地產(chǎn)市場影響，建筑企業(yè)普遍資金鏈較為緊張。為此，各地對納入政策實施范圍的項目，要按要求提高工程款結(jié)算比例，不低于已完工程結(jié)算款的80%，并推行施工過程結(jié)算，調(diào)動建筑企業(yè)參與政策實施的積極性。以紹興市為例，通過推行過程結(jié)算縮短回款周期，每年可為項目施工企業(yè)節(jié)約資金成本2.5億元以上，讓企業(yè)切實感受到了參與政策帶來的實惠。各地要借鑒這一好的經(jīng)驗做法，在政策實施過程中予以應(yīng)用推廣。

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