銅陵加強(qiáng)政府采購需求管理有規(guī)可依

采購動(dòng)態(tài)

銅陵加強(qiáng)政府采購需求管理有規(guī)可依

本報(bào)訊 記者丁境炫報(bào)道 日前，安徽省銅陵市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市政府采購項(xiàng)目需求管理的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)政府采購需求全流程管理、政府采購需求風(fēng)險(xiǎn)管控等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作。

《通知》規(guī)定，銅陵市政府采購需求應(yīng)實(shí)行全流程管理，具體包含采購需求管理內(nèi)容、采購需求管理標(biāo)準(zhǔn)、采購需求審核確認(rèn)、采購需求結(jié)果運(yùn)用四個(gè)流程。

在采購需求管理內(nèi)容方面，《通知》提出，采購人應(yīng)根據(jù)部門項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)，科學(xué)合理確定擬采購項(xiàng)目的采購需求，編制采購實(shí)施計(jì)劃，并實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。采購人在部門預(yù)算批復(fù)后采購活動(dòng)開展前，對(duì)采購需求調(diào)查、采購需求編制、采購實(shí)施計(jì)劃、采購需求審查等環(huán)節(jié)開展全過程管理。

在采購需求管理標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》明確，預(yù)算超過400萬元（含）的采購項(xiàng)目，涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格編制《政府采購項(xiàng)目需求調(diào)查書》；預(yù)算在400萬元以下的采購項(xiàng)目，采購單位可參照《通知》要求，按照《政府采購需求管理辦法》規(guī)定，簡易編制采購需求，并保存完整的書面材料。對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高和技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目，如信息化、醫(yī)療器械項(xiàng)目，采購人可邀請(qǐng)專家對(duì)采購需求編制進(jìn)行指導(dǎo)。

在采購需求審核確認(rèn)方面，《通知》要求，采購人應(yīng)建立采購需求內(nèi)部審核工作制度，審查工作成員應(yīng)當(dāng)包括本部門（單位）的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，對(duì)照《政府采購項(xiàng)目采購需求審查意見書》對(duì)采購需求調(diào)查書從嚴(yán)審核把關(guān)。建立相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購組織形式邀請(qǐng)市公共資源交易中心、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查指導(dǎo)，代理機(jī)構(gòu)對(duì)存在問題應(yīng)及時(shí)反饋指導(dǎo)采購人進(jìn)行修訂。參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。

在采購需求結(jié)果運(yùn)用方面，《通知》明確，應(yīng)當(dāng)開展采購需求調(diào)查的政府采購項(xiàng)目在“徽采云”平臺(tái)申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)，同步上傳已審核確認(rèn)的《政府采購項(xiàng)目需求調(diào)查書》《政府采購項(xiàng)目采購需求審查意見書》。采購單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購需求和實(shí)施計(jì)劃編制采購文件、進(jìn)行合同訂立和履約驗(yàn)收。除因采購任務(wù)發(fā)生變更外，采購人不得隨意變更采購需求中的內(nèi)容。

《通知》還對(duì)加強(qiáng)政府采購需求風(fēng)險(xiǎn)管控作出規(guī)定，要求采購人在采購活動(dòng)開始前，對(duì)應(yīng)當(dāng)開展采購需求調(diào)查的政府采購項(xiàng)目的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)審查，包含非歧視性審查、競(jìng)爭性審查、采購政策審查、履約風(fēng)險(xiǎn)審查，以及采購人或主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。此外，《通知》還對(duì)采購需求主體責(zé)任、內(nèi)控管理和監(jiān)督檢查作出要求。

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