浙江紹興：以政采政策撬動綠色新發(fā)展

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

浙江紹興：以政采政策撬動綠色新發(fā)展

■ 本報記者 樂佳超

浙江省紹興市作為全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市之一，通過創(chuàng)新綠色建材政府采購模式，推進政府采購工程全過程管理，支持建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，為進一步擴大政策實施范圍提供了重要經(jīng)驗，也有效撬動了當?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，試點開展兩年多來，紹興市累計開展試點項目62個，總投資額260億元；實施綠色建材帶量集中采購，資金節(jié)約率達39.5%；綠色建材相關企業(yè)總營業(yè)收入增長24.1%。

全域統(tǒng)領狠抓聯(lián)動落實

據(jù)了解，為順利推進試點工作，紹興市通過全域統(tǒng)領抓落實，強化組織領導，實行專班運作，明晰工作計劃，開創(chuàng)了跨地域、跨層級聯(lián)動的改革新局面。

試點以來，紹興市委、市政府主要領導高度重視，親自謀劃部署，先后4次召開會議專題研究。及時出臺試點工作實施方案，明確職責分工，夯實任務目標。連續(xù)3年將試點工作任務納入市委、市政府年度重點工作清單。

同時，紹興市還抽調(diào)相關市級部門、國有企業(yè)和各區(qū)、縣（市）人員共50名，組成試點工作專班，實體運作、合力攻堅，累計召開各類工作會議169場，研究出臺有關綠色建材帶量集中采購、應用比例計算細則等政策文件14個，健全了試點政策體系。

此外，在今年2月，紹興市還按照財政部等三部委關于擴大政策實施范圍的新要求，由當?shù)刎斦?、建設、經(jīng)信等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步深化落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作的實施意見》，分解年度任務21項，壓實部門職責分工。

創(chuàng)新模式貫穿管理始終

為推動政府采購支持綠色建材相關改革更好地落地，紹興市堅持將綠色建材政府采購創(chuàng)新模式貫穿項目管理始終，努力探索形成多維度的試點成果。

一方面，紹興市打造了標準化政府采購綠色建材“紹興經(jīng)驗”。在上級部門指導下，優(yōu)化、細化、建立了覆蓋保障性住房、學校、醫(yī)院等6類公共建筑的綠色建材政府采購基本要求，并打通發(fā)改、財政、建設等7部門審批鏈和數(shù)據(jù)鏈，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，審批時效整體提速20%。

另一方面，紹興市提供了政府采購工程全過程管理“紹興樣本”。嚴控關鍵節(jié)點，把綠色建筑目標作為立項審批的重要條件，把綠色建材采購和使用要求作為政府采購文件及合同的實質性條款，夯實政府采購工程全過程管理。

此外，紹興市還探索了綠色建材帶量集中采購“紹興實踐”。采用“綠色建材清單報價”和“甲定乙采”兩種方式，落實綠色建材帶量集中采購和使用。兩年來，全市累計實施9類31種綠色建材政府帶量集中采購，共節(jié)約財政資金1.7億元，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

政策紅利轉換產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

政府采購支持綠色建材政策是一項財政對建材產(chǎn)業(yè)的長期支持機制，也是促進建材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的有效途徑。因此，如何將政策紅利更好地轉換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也是試點探索的一項重要任務。對此，紹興市主要采取了以下三方面措施：一是在需求端構建產(chǎn)品目錄庫。對試點項目進行綠色建材需求采集，共采集到49類402項綠色建材需求產(chǎn)品，形成紹興市政府采購工程綠色建材需求產(chǎn)品目錄庫。如按照國家“近零能耗示范工程”標準建設的龍山書院項目，涉及17類170項綠色建材需求產(chǎn)品，綠色建材采購需求金額5.4億元，占項目總投資額的44.3%。

二是在供給端培育綠色產(chǎn)業(yè)鏈。紹興市累計組織全市綠色建材業(yè)務對接會34場，參會企業(yè)共計800余家，指導企業(yè)生產(chǎn)、銷售綠色建材，做優(yōu)做強綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。全市452家規(guī)模以上建材生產(chǎn)企業(yè)年總營業(yè)收入從試點前的1093億元提升至2022年的1356億元。

三是在供需兩端實現(xiàn)精準對接。創(chuàng)新發(fā)展綠色建材政府采購云服務——“筑采云”，通過平臺數(shù)據(jù)，快速、精準匹配政府采購工程綠色建材用量需求。平臺現(xiàn)有注冊供應商1200余家，上架綠色建材產(chǎn)品846個，累計交易額超30億元。

記者還了解到，下一步，紹興市將根據(jù)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部三部門的要求，在制度上再創(chuàng)新，在標準上再提升，在產(chǎn)業(yè)上再發(fā)力，通過進一步鞏固拓展政府采購支持綠色建材的范圍，建立實現(xiàn)建筑領域“雙碳”目標的長效機制，將綠色建材政府采購基本要求整合提升為政府采購工程綠色需求標準，在全市建成一批高產(chǎn)值綠色建材產(chǎn)業(yè)園，力促“筑采云”平臺經(jīng)濟實現(xiàn)大突破，為推動形成綠色建材“全國統(tǒng)一大市場”積極提供紹興經(jīng)驗。

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