【聚焦公共服務采購】浙江鄉(xiāng)村中小學喜聞陣陣“書香”

開欄的話：隨著政府采購制度輻射面不斷向公共基礎建設、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、市政管理、新農(nóng)村建設等各領域拓展，提供公共服務職能正日益成為政府采購在節(jié)資增效、預防腐敗、宏觀調控之外的另一項重要職能。為此，本報特開辟“聚焦公共服務采購”專欄，與讀者一同關注這項事物的發(fā)展。

浙江鄉(xiāng)村中小學喜聞陣陣“書香”

---- 從實施農(nóng)村中小學書香校園工程以來，通過政府采購，4年來為全省近3000所農(nóng)村中小學校配置了600余萬冊優(yōu)質健康的圖書

本報記者 趙輝

唯有書香相伴，才能夢想同行。為豐富3000余所學校、300萬農(nóng)村中小學生的精神世界，浙江省從實施農(nóng)村中小學書香校園工程以來，通過政府采購，4年來為全省近3000所農(nóng)村中小學校配置了600余萬冊優(yōu)質健康的圖書。

據(jù)了解，浙江省于2007年－2010年在全省農(nóng)村中小學中實施了農(nóng)村中小學書香校園工程，按照每年人均5元的標準，由省財政保障，為全省農(nóng)村中小學生配置必要的圖書。浙江省教育技術中心相關負責人告訴記者，書香校園工程每年需要為77個縣（市、區(qū)）、3000余所學校配送近150萬冊圖書。各校因規(guī)模不同等因素，對具體的配送數(shù)量、配送品種有不同的需求。圖書的采購必須既符合政府采購工作的程序，又要符合師生的實際需求。

作為一項惠及300萬農(nóng)村學生的民生工程，如何科學、合理、快捷地為各項目學校采購不同品種和數(shù)量的圖書，成為工程啟動之初必須解決的問題。浙江省教育技術中心在全省農(nóng)村中小學書香校園工程圖書采購中，創(chuàng)新采購方法，科學組織采購，取得了較好的成效。

浙江省教育技術中心相關負責人介紹說，首先是全面了解師生需求。教育部門利用全省教育技術工作會議、全省中小學圖書館管理人員培訓班等時機，充分發(fā)動全省教師及學生推薦喜愛的圖書，及時、全面地了解師生需求。4年來，各地每年都推薦3000余種圖書，為真正使所配圖書適合農(nóng)村中小學生閱讀奠定了基礎。其次，開展資質入圍招標。“為充分選擇優(yōu)質圖書供應商，我們采用了資質入圍招投標的方式，根據(jù)投標供應商提供的圖書品種、報價、圖書質量及服務資質、服務承諾和服務能力等進行公開、透明、公平、公正的招投標活動，由獨立的專家組評標，確定入圍供應商，從源頭上保障圖書質量。”據(jù)該負責人介紹，工程實施的第一年就有90多家投標供應商參與投標，最后有25家供應商入圍。

在隨后的圖書現(xiàn)場展示環(huán)節(jié)，浙江省教育部門每年組織浙江省中小學書香校園工程圖書展示會，由入圍供應商現(xiàn)場展示萬余種圖書，確保最優(yōu)產(chǎn)品進入圖書配送目錄。為了使所選圖書真正具有生命力、影響力，教育部門建立了篩選機制。由教育行政部門、教育裝備管理部門、教研部門代表和農(nóng)村中小學校師生、圖書館管理人員、學生代表組成的浙江省中小學書香校園工程圖書選書小組現(xiàn)場看樣選書，從15000多種圖書中，精選出3000余種，編制成《浙江省中小學書香校園工程推薦圖書目錄》，發(fā)給全省各項目學校，供各地學校作為選書參考。

為了準確做好各校選書組織和統(tǒng)計工作，組織人員精心研發(fā)了書香校園工程圖書配備系統(tǒng)軟件和書香校園工程編制推薦圖書目錄系統(tǒng)軟件等專用軟件平臺，并把圖書目錄內置在軟件中，通過各地的教育城域網(wǎng)讓學校免費下載使用。通過技術創(chuàng)新，全省約150萬冊的選用工作僅用4個小時就能順利完成。同時，引入ERP管理，把各校的選書數(shù)據(jù)分別導入ERP系統(tǒng)，使經(jīng)費結算和調撥工作實現(xiàn)電子化管理，極大地提高了工作效率。

截至2010年，書香校園工程共計投入省級專項資金5700余萬元，為全省近3000所農(nóng)村中小學校配置600余萬冊圖書。通過工程的實施，全省農(nóng)村中小學普遍存在的圖書數(shù)量少、種類單一、書籍陳舊的問題得到初步改善，學校圖書館（室）基礎設施初具雛形，師生人文素養(yǎng)和綜合素質普遍提高。同時，在工程的帶動下，全省中小學圖書館建設與管理工作得到進一步重視和加強。2009年，全省普通中小學圖書館圖書裝備經(jīng)費總投入1.96億元，歷年累計藏書總金額14.46億元，總藏書量 1.62億冊（不含電子圖書），人均藏書量28.4冊,共有6128所中小學建有圖書館（室），占學?？倲?shù)的97.12%。

2009年和2010年，該省財政廳兩次對書香校園工程進行了績效評估，對項目管理和成效給予了肯定。評估專家組指出：書香校園工程在全省實施得非常成功，深受廣大農(nóng)村中小學師生的喜愛，工程效益明顯。同時，全省各地以實施書香校園工程為契機，在加強中小學圖書建設，提高育人質量等方面做了新的探索、實踐，并取得了初步經(jīng)驗和明顯成效。