茌平區(qū)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)開展全流程績(jī)效管理

采購(gòu)動(dòng)態(tài)

茌平區(qū)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)開展全流程績(jī)效管理

本報(bào)訊 今年以來，山東省聊城市茌平區(qū)財(cái)政局堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，以完善制度為前提，以績(jī)效管理為抓手，在政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域探索開展全流程績(jī)效管理，著力補(bǔ)短板、謀創(chuàng)新、提質(zhì)效，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效管理全覆蓋。

據(jù)了解，近年來，茌平區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，已涵蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。為推動(dòng)政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效，茌平區(qū)財(cái)政局建章立制，率先謀劃構(gòu)建績(jī)效管理體系，在全面落實(shí)“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理中，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理，在全市率先謀劃出臺(tái)《聊城市茌平區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理辦法（試行）》，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理各環(huán)節(jié)管理要求，切實(shí)提升政府購(gòu)買服務(wù)資金使用效益。

一是明確評(píng)價(jià)對(duì)象。將政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效整體運(yùn)行作為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)事前績(jī)效評(píng)估、成本績(jī)效分析、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效管理結(jié)果及應(yīng)用等全過程進(jìn)行閉環(huán)評(píng)價(jià)。二是明確績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系。涵蓋政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制—采購(gòu)—監(jiān)管的全過程，包括決策、過程、成本、產(chǎn)出、效益等一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)，項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、制度管理、資金管理等二級(jí)指標(biāo)17項(xiàng)，政策規(guī)范性、指標(biāo)明確性、驗(yàn)收合規(guī)性等三級(jí)指標(biāo)33項(xiàng)。三是明確評(píng)價(jià)主體。采購(gòu)主體作為績(jī)效評(píng)價(jià)的責(zé)任主體，對(duì)所有購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)；財(cái)政部門優(yōu)先選擇覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施期限長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。四是明確結(jié)果運(yùn)用。把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為購(gòu)買主體確定承接主體和財(cái)政部門安排政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理措施等工作的重要依據(jù)。

同時(shí)，茌平區(qū)財(cái)政局明晰流程，構(gòu)建績(jī)效全流程監(jiān)管閉環(huán)。從事前績(jī)效評(píng)估、成本績(jī)效分析、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理及績(jī)效結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)督等方面，明晰政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理全流程工作任務(wù)，確保事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有應(yīng)用。

一是績(jī)效目標(biāo)合理設(shè)定。按規(guī)定程序立項(xiàng)，政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算同步編制、同步上報(bào)、同步批復(fù)、同步執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)與預(yù)算編制、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)全流程集成，確保績(jī)效目標(biāo)科學(xué)、合理。集采目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)項(xiàng)目，與政府采購(gòu)預(yù)算合并編制。二是項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)控。加強(qiáng)政府購(gòu)買流程管理，對(duì)購(gòu)買方式和程序、合同履約驗(yàn)收、保證金管理、內(nèi)控等進(jìn)行管理規(guī)范，全程監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目購(gòu)買效益管理，提高資金使用效益。三是績(jī)效評(píng)價(jià)方式創(chuàng)新。財(cái)政部門擇優(yōu)選擇具備條件的第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行量化打分，實(shí)行分類管理，撰寫高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，確保評(píng)價(jià)工作專業(yè)性、獨(dú)立性、權(quán)威性。四是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，逐步完善政府購(gòu)買服務(wù)行為，聚焦民生項(xiàng)目落實(shí)情況，提高資金使用效益。

（賈濤）

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