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新疆在框架協(xié)議采購關(guān)鍵節點(diǎn)發(fā)力

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時(shí)間:2023-05-04 19:23:24 發(fā)布:管理員 分享到:
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新疆在框架協(xié)議采購關(guān)鍵節點(diǎn)發(fā)力

本報訊 記者楊文君報道 近日,新疆維吾爾自治區財政廳印發(fā)《關(guān)于規范開(kāi)展政府采購框架協(xié)議采購工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),針對框架協(xié)議采購的適用范圍、采購方案編制和備案管理、履行管理等關(guān)鍵環(huán)節作出細化規定。

在適用范圍方面,《通知》強調,采購人不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標采購。在一個(gè)財政年度內,采購人將一個(gè)預算項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標以外的方式多次采購,累計資金數額超過(guò)公開(kāi)招標數額標準的,屬于以化整為零方式規避公開(kāi)招標,但項目預算調整或者經(jīng)批準采用公開(kāi)招標以外方式采購除外。同一品目或者同一類(lèi)別的貨物、服務(wù)年度采購預算達到采購限額標準以上的,主管預算單位能夠歸集需求形成單一項目進(jìn)行采購,通過(guò)簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數量不確定的采購合同滿(mǎn)足合同需求的,不得采用框架協(xié)議采購方式。同時(shí),要認真落實(shí)“適用于小額零星采購”以及“以封閉式框架協(xié)議為主”的基本原則,嚴格把控相應實(shí)施范圍。其中,小額零星采購應嚴格限定在采購人需要多頻次采購,且單筆采購金額未達到政府采購限額標準的范圍內。

《通知》還明確了框架協(xié)議采購方案的四項編制重點(diǎn),包括:一是嚴格把握實(shí)施范圍,防止濫用框架協(xié)議采購,嚴禁以框架協(xié)議采購名義違規設置供應商備選庫、名錄庫、資格庫。二是嚴格把控最高限制單價(jià)。最高限制單價(jià)應符合預算標準、資產(chǎn)配置標準等有關(guān)規定,不得超標準采購。三是嚴格落實(shí)競爭機制,防止框架協(xié)議采購流于形式。征集人應當嚴格開(kāi)展采購需求調查,細化采購需求,合理設置采購包,且最高限制單價(jià)要與采購需求相匹配,報價(jià)方式要切合采購項目特點(diǎn),淘汰機制要考慮競爭實(shí)效,確保入圍供應商資信過(guò)關(guān),且入圍產(chǎn)品符合優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。四是嚴格執行政府采購政策功能。征集人應綜合運用強制采購、單獨設置采購包、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施,全面落實(shí)保護環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng )新、扶持殘疾人福利性單位等各項政府采購政策,細化政策執行措施。

此外,《通知》還高度強調了對框架協(xié)議的履行管理,其中提出,集中采購機構或主管預算單位應當加強框架協(xié)議履行管理,嚴防框架協(xié)議采購前后兩個(gè)階段脫節。重點(diǎn)包括:一是監督采購人是否按照框架協(xié)議約定規則授予合同。包括采購人是否按照框架協(xié)議約定的方式確定成交供應商和成交價(jià)格,合同中是否列明實(shí)際采購數量或者計量方式等。二是堅決維護開(kāi)放競爭機制。充分認識框架協(xié)議采購可能存在的競爭不充分的情況,對于符合《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三十七條規定情形的,應支持采購人按程序將合同授予非入圍供應商,防止產(chǎn)生入圍產(chǎn)品協(xié)議價(jià)格虛高、市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題。三是加強對入圍供應商及其授權代理商的履約管理。包括是否擅自更換入圍產(chǎn)品,是否有提供“專(zhuān)供產(chǎn)品”、假冒偽劣產(chǎn)品以及拖延交貨等行為。對有違法違規和違反框架協(xié)議行為的入圍供應商,應依法追究入圍供應商責任,代理商根據與入圍供應商簽訂的委托協(xié)議開(kāi)展活動(dòng),其行為的法律后果由入圍供應商承擔。




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責任編輯:LIZHENG

本文來(lái)源:中國政府采購報第1241期第1版
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