浙江湖州：發(fā)揮政采政策功能加快綠色轉(zhuǎn)型

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

浙江湖州：發(fā)揮政采政策功能加快綠色轉(zhuǎn)型

■ 本報記者 樂佳超

自政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點啟動以來，作為首批試點城市之一的浙江省湖州市積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，統(tǒng)籌推進綠色建材、綠色建筑、綠色金融高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建設(shè)了一批具有標志性、引領(lǐng)性的高星級綠色建筑。

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，湖州市累計新建綠色工程539個，新增綠色建筑面積3001.9萬平方米，新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準達100%，年節(jié)能191.15萬噸標煤，減少碳排放73.48萬噸，二星級及以上綠色建筑占比從36.2%提升至70.87%。

聚焦“四梁八柱”

高標準建體系

據(jù)了解，獲批試點城市后，湖州市第一時間成立由常務(wù)副市長擔任組長，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門為成員單位的工作領(lǐng)導小組，明確職責分工，壓實落實責任，每個試點項目均成立工作專班，定期協(xié)調(diào)解決問題，確保項目有序推進。

在政策體系和標準體系等建設(shè)方面，湖州市及時制定實施試點工作方案和加快綠色建筑提質(zhì)發(fā)展等政策意見，從加大供給、引導消費、培育產(chǎn)業(yè)等方面系統(tǒng)謀劃、扎實推進。在落實國家、省優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，不斷完善裝配式建筑項目容積率獎勵、新建建筑工業(yè)化基地財政扶持等政策，2022年兌現(xiàn)獎補資金1540萬元。制定發(fā)布《湖州市綠色建筑評價導則》《湖州市既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)指南》和全國首個地方性標準文件《綠色建筑和綠色建材政府采購技術(shù)要求》，為綠色建筑發(fā)展提供技術(shù)支持和參考依據(jù)。

聚焦過程控制

高要求嚴監(jiān)管

針對項目全過程的監(jiān)管，湖州市一方面做實項目前期，將12個符合要求的使用財政性資金工程納入試點范圍，項目立項后，列入政府投資計劃，在可研報告、初步設(shè)計中明確綠色建筑建造方式、綠色建材性能等相關(guān)技術(shù)指標。另一方面，嚴把工程質(zhì)量。聚焦綠色建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、運維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強綠色建筑全生命周期管理。出臺了《湖州市提升住宅建筑品質(zhì)設(shè)計規(guī)定》，增加綠色建筑和綠色建材履約驗收環(huán)節(jié)，從源頭加強綠色建筑品質(zhì)管理，因此，62個項目獲得二星級以上綠建標識，數(shù)量排名全省第一。此外，湖州還規(guī)范信用評價。建立了綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、使用綠色建材試點建筑項目信用評價和信用承諾機制，實施差異化監(jiān)管，對守信踐諾、評價等級為優(yōu)秀的企業(yè)、項目，在評優(yōu)評先等方面予以支持，48家建材企業(yè)產(chǎn)品獲得綠色建材產(chǎn)品認證，71家綠色建材企業(yè)實現(xiàn)入庫。

聚焦改革賦能

高效率強推廣

為更好地推進試點，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，湖州市還通過強化數(shù)字牽引、綠色認證、金融支撐，融合推進多項改革，實現(xiàn)“組合式”發(fā)展。

在數(shù)字化方面，湖州市建立了政府采購支持綠色發(fā)展服務(wù)平臺，開發(fā)綠色建筑節(jié)能低碳“碼上管”數(shù)字化應(yīng)用場景，集成在線批量集采、在線檢測委托受理、在線開評標等特色功能，實現(xiàn)綠色建材集中采購“一次不跑”、綠色產(chǎn)品“一網(wǎng)通看”。2022年全市綠色建材交易金額達8.35億元，同比增長578%。

在綠色認證方面，湖州市積極開展綠色建材企業(yè)產(chǎn)品認證。組建浙江綠色認證聯(lián)盟湖州中心，率先探索綠色產(chǎn)品認證實施路徑，出臺綠色標準體系，建立認證評價機制，制定聯(lián)盟認證實施規(guī)則等，其中人造板、木質(zhì)地板等6類聯(lián)盟實施規(guī)則上升為國家規(guī)則。協(xié)同推進綠色產(chǎn)品認證與3C認證、“品字標”認證三合一，降低企業(yè)制度性交易成本。

在金融支撐方面，湖州市積極發(fā)揮國家首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、全國唯一綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點城市的先發(fā)優(yōu)勢，迭代開發(fā)“零碳建筑貸”“綠色建筑貸”“低碳提效貸”等30余款綠色金融產(chǎn)品，累計發(fā)放綠色建筑貸款497.51億元。

聚焦全域提升

高質(zhì)量爭示范

試點啟動后，湖州市還將南太湖新區(qū)22平方公里的長東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，把綠色建筑二星級標準設(shè)定為土地出讓前置條件，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高星級綠色建筑全覆蓋。2022年，示范區(qū)內(nèi)二星級及以上綠色建筑占比達81.5%，高于全市面上10個百分點。同時，還依托裝飾建材、綠色家居、環(huán)保墻材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（實木地板、椅業(yè)、電梯全國市場占有率分別為60%、30%、10%），建成了25個裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育三星級綠色建材生產(chǎn)企業(yè)21家，初步形成了輻射長三角、具有規(guī)模優(yōu)勢的綠色建材集群，帶動建筑業(yè)產(chǎn)值首次破千億元，同比增長10.4%。此外，湖州市還開展了超低能耗建筑試點，推進南太湖CBD項目等3個零碳建筑示范項目和5個近零能耗、8個超低能耗建筑項目建設(shè)，建筑面積達12.3萬平方米。

記者還了解到，下一步，湖州市將按照財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部三部門的部署和要求，深入推進試點工作，強化政府采購政策要求，持續(xù)完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，創(chuàng)新綠色金融扶持，深入發(fā)展綠色建筑供應(yīng)鏈金融，嚴格綠色建材采購管理，加強綠色建材認證采信，打造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動示范標桿，推進以南太湖未來城為樣板的示范片區(qū)建設(shè)和示范項目引領(lǐng)，積極拓寬“兩山”價值轉(zhuǎn)化通道，加快推進綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力探索出一批行之有效的改革成果，打造出更多可復制、可推廣的“湖州經(jīng)驗”“湖州模式”。

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