對標(biāo)對表 以學(xué)促干

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

對標(biāo)對表 以學(xué)促干

——云南財政開展主題教育助推政采高質(zhì)量發(fā)展綜述

■ 本報記者 袁瑞娟  

  通訊員   葛育軍

最是書香能致遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)奮進(jìn)正當(dāng)時。

自4月12日云南省財政廳召開主題教育動員部署會以來，政府采購管理處積極組織黨員干部相繼參加了省財政廳主題教育讀書班開班和分組研討活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央部署要求，突出一個“實(shí)”字，堅持把開展主題教育同優(yōu)化政府采購營商環(huán)境結(jié)合起來、同推動政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，確保在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得扎實(shí)成效，并自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)政府采購工作。

“今年，我們以深入開展主題教育為契機(jī)，扎實(shí)開展政府采購綜合調(diào)研，通過政府采購政策、數(shù)字化建設(shè)和金融支持等三方面賦能，即通過充分發(fā)揮政府采購政策功能作用、著力打造政府采購電子化交易平臺和政府采購金融服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)政府采購營商環(huán)境全面提質(zhì)增效，把‘踐行宗旨為民造?！w現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)的實(shí)際行動中，切實(shí)為企業(yè)辦好‘身邊事’，解決‘煩心事’，推動市場主體降本增效?！痹颇鲜∝斦d政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

政策賦能

助力營商環(huán)境優(yōu)化

近期，云南省財政廳調(diào)研組赴滇中新區(qū)、宣威市開展政府采購綜合調(diào)研，深入企業(yè)聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。持續(xù)開展政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取75個政府采購項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)對發(fā)現(xiàn)的影響營商環(huán)境問題進(jìn)行“回頭看”，如：對外地企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)等設(shè)置不合理?xiàng)l件或隱性壁壘、違規(guī)收費(fèi)或向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁成本及信息公開不到位等問題，并選擇營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，分析政策落實(shí)情況，研判政策執(zhí)行效果。調(diào)研組在檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過長期跟蹤指導(dǎo)，此前存在的問題已得到有效遏制。

今年一季度，云南省采購意向公開率達(dá)99%，超過80%的采購項(xiàng)目給予了小微企業(yè)10%以上的價格評審優(yōu)惠，政府采購?fù)该鞫瘸掷m(xù)提高，支持中小企業(yè)政策得到有效落實(shí)，政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

結(jié)合調(diào)研和跟蹤指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，云南省財政廳政府采購管理處梳理出政府采購領(lǐng)域常見的16類典型問題，并以“政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境不良行為清單”形式予以公布。同時，研究制訂進(jìn)一步規(guī)范政府采購相關(guān)收費(fèi)行為的14項(xiàng)措施，著力規(guī)范政府采購代理服務(wù)付費(fèi)行為、提高政府采購代理的專業(yè)化水平，規(guī)范采購文件收費(fèi)、要求無償提供電子采購文件，規(guī)范政府采購保證金、鼓勵免收或降低收取保證金，規(guī)范評審費(fèi)和公證費(fèi)，禁止向市場主體轉(zhuǎn)嫁交易費(fèi)用，全面加強(qiáng)對政府采購收費(fèi)行為的監(jiān)督等。

數(shù)字賦能

助力企業(yè)降本增效

據(jù)了解，在云南省推行政府采購電子賣場取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年4月，云南省財政廳進(jìn)一步部署應(yīng)用政府采購電子交易平臺，依托云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省級政府采購項(xiàng)目從采購預(yù)算、采購計劃到投標(biāo)響應(yīng)、開標(biāo)評審，以及合同簽訂、履約驗(yàn)收等全過程的電子化、數(shù)字化。

目前，云南省已實(shí)現(xiàn)采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件全部線上編制，采購交易全過程無紙化，供應(yīng)商免費(fèi)獲取電子采購文件，預(yù)計僅采購文件費(fèi)一項(xiàng)每年可為供應(yīng)商減少支出成本6600萬元，供應(yīng)商參與采購活動的交通、住宿等差旅費(fèi)用和人力成本也將大幅降低，數(shù)字化賦能政府采購降本增效的作用非常明顯。

同時，政府采購電子交易平臺將政府采購法律法規(guī)嵌入采購流程，規(guī)范政府采購交易行為，幫助政府采購監(jiān)管部門及時掌握設(shè)置壁壘、圍標(biāo)串標(biāo)、不獨(dú)立評審等違法違規(guī)線索，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理效能。此外，拓展供應(yīng)商、采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的“四維評價”功能，依托云南省財政廳建立的34項(xiàng)履職評價指標(biāo)，為政府采購當(dāng)事人進(jìn)行“信用畫像”。進(jìn)一步提升平臺的數(shù)據(jù)挖掘能力，支持向監(jiān)管部門、主管預(yù)算單位等定期形成政府采購情況統(tǒng)計分析報告，切實(shí)提升行政管理水平。

金融賦能

助力中小企業(yè)發(fā)展

云南省財政廳在昆明市試點(diǎn)的三項(xiàng)政府采購創(chuàng)新試點(diǎn)政策之一——政府采購合同融資業(yè)務(wù)（簡稱“政采貸”）將逐步在省本級推廣應(yīng)用。

據(jù)悉，云南省通過打造政府采購金融服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書或采購合同，向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請貸款，在滿足審批要件的前提下，授信額度和利率“當(dāng)天出”、貸款“秒到賬”，大幅提高企業(yè)獲得貸款效率。同時，支持供應(yīng)商在金融服務(wù)平臺向保險機(jī)構(gòu)購買保證保險，繳納政府采購?fù)稑?biāo)、履約保證金，所需投入僅為保證金總額的1%—2%，將大大減少資金占用。

談起“政采貸”業(yè)務(wù)，某銀行普惠金融部相關(guān)人士表示，目前政府采購合同融資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全流程一體化，可以通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互鎖定還款路徑，讓銀行對中小企業(yè)貸款更有信心。同時，在昆明市“政府開放月”活動現(xiàn)場，許多政府采購供應(yīng)商也紛紛表示，政府采購合同融資是一項(xiàng)真正落地生根的政策，幫助中小企業(yè)渡過了難關(guān)。

“隨著主題教育的持續(xù)深入推進(jìn)，我們將在貫通融合、與實(shí)踐緊密結(jié)合上下更大功夫，爭當(dāng)理論武裝的‘排頭兵’、調(diào)查研究的‘踐行者’、財政工作的‘實(shí)干家’，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對財政工作的實(shí)踐要求，確保政府采購各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，以主題教育的扎實(shí)成果推動云南政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展?！痹颇鲜∝斦d政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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