【集采機(jī)構(gòu)提高政采執(zhí)行力系列報(bào)道•上海行】

【集采機(jī)構(gòu)提高政采執(zhí)行力系列報(bào)道•上海行】

在采購業(yè)務(wù)人員僅有15人的情況下，上海市政府采購中心實(shí)現(xiàn)了采購規(guī)模30%以上的年均增速。這些成績來自于采購中心科學(xué)化的管理理念和途徑----

上海：自我管理實(shí)現(xiàn)高效采購

本報(bào)記者 梁爽

在政府采購領(lǐng)域，“管理”一詞似乎是監(jiān)管部門的專有名詞。對(duì)于集中采購機(jī)構(gòu)來說，做好執(zhí)行工作才是根本。而在上海市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”），記者看到了一個(gè)與眾不同的集采機(jī)構(gòu)，在這里，采購中心綜合管理部實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)部的統(tǒng)籌管理。

不過，在中心主任孫昭倫看來，內(nèi)部管理不僅僅是綜合管理部門的事，采購中心每一位員工還要善于在工作中實(shí)現(xiàn)自我管理。

采購項(xiàng)目實(shí)行“三分”管理

記者在采訪中了解到，自2008年年底實(shí)行整建制劃轉(zhuǎn)以來，采購中心進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，梳理了自2003年以來的24項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新實(shí)施分類、分層、分階段的管理模式，強(qiáng)化采購業(yè)務(wù)的精細(xì)化、均衡化管理。

采購中心綜合管理部部長馮正風(fēng)告訴記者，在采購中心，重大項(xiàng)目都是由中心主任會(huì)議討論實(shí)施方案，強(qiáng)化管理，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，兼顧一般項(xiàng)目，分層級(jí)加強(qiáng)管理。也正是因?yàn)閷?duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全方位、全流程管控，項(xiàng)目在實(shí)施過程中達(dá)到了事半功倍的效果。不僅如此，為了更好地服務(wù)采購人，采購中心還主動(dòng)開展了顧問式采購項(xiàng)目前期服務(wù)，并主動(dòng)與上百家預(yù)算單位核對(duì)當(dāng)年度政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)采購項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施。

同時(shí)，采購中心還按照中心法規(guī)制度建設(shè)3年規(guī)劃要求，在采購業(yè)務(wù)計(jì)劃管理、國資財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)軟硬件管理、團(tuán)隊(duì)職業(yè)化建設(shè)、世博接待、檔案管理、工作匯報(bào)座談、信訪舉報(bào)等方面出臺(tái)了51項(xiàng)制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理和對(duì)外溝通聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作，為采購中心今后的工作創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在這樣的管理思路下，采購中心連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了采購金額增幅30%以上。數(shù)據(jù)顯示，2009年，采購中心共組織采購6953批次，完成合同金額28.10億元，同比增長32.76%，節(jié)約資金2.80億元，節(jié)資率為9.07%；2010年，采購中心共受理采購需求10181筆，受理金額49.29億元，同比增長33.81%，節(jié)約資金3.86億元，節(jié)資率為9.41%。2011年，預(yù)計(jì)可完成采購合同金額50億元左右。

將管理延伸到細(xì)微處

在采購中心，管理不僅停留在整體層面，還體現(xiàn)在了采購活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。

采購中心副主任費(fèi)嗣梁告訴記者，以往，項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)布之后，投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件格式不規(guī)范，給后續(xù)的開評(píng)標(biāo)工作帶來了不少工作量。在這樣的情況下，同時(shí)也是為了更好地配合新一輪政府采購標(biāo)準(zhǔn)化浪潮的到來，采購中心根據(jù)招標(biāo)文件的統(tǒng)一性要求，制定了13個(gè)投標(biāo)表格。這樣一來，投標(biāo)供應(yīng)商制作標(biāo)書的過程就變成了按照這13個(gè)表格進(jìn)行填空，不但減少了專家評(píng)標(biāo)的工作量，也為供應(yīng)商參與政府采購提供了便利。

孫昭倫曾在采購中心網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地的跟帖中指出，及時(shí)了解商品供應(yīng)商的生產(chǎn)研發(fā)情況，掌握采購的信息動(dòng)態(tài)，注重采購政策功能體現(xiàn)，研究招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化采購程序等是對(duì)中心職能部門和業(yè)務(wù)員職業(yè)化、專業(yè)化和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的基本要求。

孫昭倫強(qiáng)調(diào)，做到對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營能力及新產(chǎn)品信息和新技術(shù)心中有數(shù)、對(duì)相關(guān)采購政策心中有數(shù)、對(duì)采購單位產(chǎn)品使用效果心中有數(shù)，才能為采購人提供專業(yè)的采購顧問，才能把最好的供應(yīng)商和最新的產(chǎn)品通過政府采購配置到各級(jí)政府機(jī)關(guān)和采購單位。同時(shí)，還要通過對(duì)采購項(xiàng)目的回訪制度，建立誠信供應(yīng)商庫，建立符合政采政策標(biāo)準(zhǔn)的商品庫，為采購人選擇優(yōu)質(zhì)商品、為優(yōu)化項(xiàng)目專家評(píng)審提供第一手的依據(jù)，以提高采購實(shí)效和采購評(píng)審效率，這些問題，都是中心應(yīng)該主動(dòng)考慮和建立的方向，也是中心外出學(xué)習(xí)考察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。