道德興 則評(píng)審正

【探討與爭(zhēng)鳴】

道德興 則評(píng)審正

■ 黃民錦

評(píng)審專家是依法履行評(píng)審活動(dòng)的特殊群體，其行為道德操守影響著政府采購(gòu)活動(dòng)能否公平公正地開(kāi)展，關(guān)乎政府采購(gòu)的形象。例如，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）提出，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)審專家的職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門反饋。《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第六條將“具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄”作為評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。但迄今為止，評(píng)審專家職業(yè)道德尚未有權(quán)威定義與統(tǒng)一規(guī)范。為此，筆者擬從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出發(fā)，探討評(píng)審專家職業(yè)道德建設(shè)的方向、目標(biāo)和路徑，以加強(qiáng)評(píng)審專家的道德建設(shè)。

一是看清來(lái)路，強(qiáng)化評(píng)審專家職業(yè)道德的自覺(jué)。

祟德是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。志于道、據(jù)于德是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，關(guān)于道德修養(yǎng)的思考與論述源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。老子認(rèn)為“道”是宇宙萬(wàn)物的本源。孔子擔(dān)憂的是人的“德之不修，學(xué)之不講，聞義不能徙，不善不能改?！泵献訌娜诵陨普摮霭l(fā)，強(qiáng)調(diào)“修身”“養(yǎng)氣”“反省內(nèi)求”，明確提出“君子之守，修其身而天下平”的道德修養(yǎng)目的?？梢哉f(shuō)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝結(jié)著無(wú)窮的思想智慧，是評(píng)審專家職業(yè)道德的基礎(chǔ)。有必要從此出發(fā)，挖掘評(píng)審專家職業(yè)道德文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化評(píng)審專家職業(yè)道德的自覺(jué)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化淬煉守法奉公的高尚品格。

二是回歸本真，樹(shù)立正確的評(píng)審專家職業(yè)道德信仰。

當(dāng)前，業(yè)內(nèi)存在著評(píng)審專家職業(yè)道德建設(shè)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情形產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。有些評(píng)審專家甘于圍獵甚至主動(dòng)尋求圍獵，未能恪守客觀、公正、審慎原則，未能嚴(yán)格按照采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，一味迎合部分采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的不合理要求，導(dǎo)致評(píng)審公信力受到損害。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，其中一個(gè)重要原因就是評(píng)審專家職業(yè)道德信仰的缺失。

德因人而立，人因德而樹(shù)。評(píng)審專家要敢于正視自己，敢于批判自己，將德行與德性相結(jié)合，全面提升道德認(rèn)知、道德情感、道德意志和道德信念，激發(fā)道德自覺(jué)，將道德意識(shí)外化于道德行為，形成道德習(xí)慣，推動(dòng)樹(shù)立正確的評(píng)審專家職業(yè)道德信仰。

三是守正創(chuàng)新，探索加強(qiáng)評(píng)審專家職業(yè)道德的路徑。

道德的自我約束性決定了評(píng)審專家內(nèi)在主動(dòng)修養(yǎng)的重要性，這種修養(yǎng)不是短期的、階段性的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的、不間斷的過(guò)程。

一方面，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為推動(dòng)評(píng)審專家職業(yè)道德建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，促使評(píng)審專家心懷正氣、行事正當(dāng)。另一方面，評(píng)審專家職業(yè)道德建設(shè)重在正心，也難在正心。要強(qiáng)化其崇德守法意識(shí)，加強(qiáng)法治教育，同時(shí)以典型案例告誡評(píng)審專家時(shí)時(shí)刻刻都要勤勉嚴(yán)謹(jǐn)，忠于職守。只要每個(gè)評(píng)審專家在守護(hù)初心之中堅(jiān)定道德信仰，評(píng)審專家道德規(guī)范便會(huì)自然形成。

采購(gòu)治理千途，莫過(guò)法德并舉?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它的正常運(yùn)行需要道德來(lái)維系。道德興，則評(píng)審正。

（作者系第五屆全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)個(gè)人理事）

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