聯(lián)合國如何采取補(bǔ)救措施

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聯(lián)合國如何采取補(bǔ)救措施

聯(lián)合國組織認(rèn)為，合同救濟(jì)是一種補(bǔ)救手段，任何一方都可以尋求這種救濟(jì)，以補(bǔ)償另一方不履行或不遵守采購合同條款的行為。補(bǔ)救措施必須在采購合同條款中予以明確。例如，對(duì)于有缺陷的貨物，合同應(yīng)明確由供應(yīng)商自費(fèi)負(fù)責(zé)整改。如果供應(yīng)商未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)保修條款采取措施，聯(lián)合國組織有權(quán)修理或更換有缺陷的貨物。

聯(lián)合國組織可以采取的補(bǔ)救措施包括輕微缺陷、保修條款、不合格貨物拒收通知、違約賠償金、履約擔(dān)保、在服務(wù)或工程合同中的抵銷、終止。

——關(guān)于輕微缺陷。當(dāng)聯(lián)合國組織確定缺陷不危害貨物的預(yù)期用途時(shí)，可以按原樣驗(yàn)收貨物，并根據(jù)彌補(bǔ)缺陷的費(fèi)用合理降低價(jià)格。

——關(guān)于保修條款。對(duì)于貨物合同，聯(lián)合國組織通常在合同條款中規(guī)定保修條款。在驗(yàn)收產(chǎn)品和服務(wù)后才發(fā)現(xiàn)缺陷時(shí)，保修條款為采購組織提供補(bǔ)救措施。聯(lián)合國組織在保修條款下的權(quán)利以現(xiàn)成商品的標(biāo)準(zhǔn)保修條款或定制設(shè)備的特定保修條款為基礎(chǔ)，也可以建立在默示擔(dān)保的基礎(chǔ)上，即貨物必須符合供應(yīng)商的陳述。保修條款的執(zhí)行主要是申購人或終端用戶的責(zé)任。因?yàn)榻K端用戶通常是第一個(gè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在保修范圍內(nèi)存在缺陷的人，所以他們必須熟悉相關(guān)程序。

具體來看，當(dāng)驗(yàn)收的產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，終端用戶或申購人在通知供應(yīng)商之前，應(yīng)確定聯(lián)合國組織在保修條款下的具體權(quán)利，還應(yīng)通過以下問題，驗(yàn)證缺陷是否在保修范圍內(nèi)，以及是否適用于特定的故障事件：聯(lián)合國組織是否正式驗(yàn)收了該產(chǎn)品或服務(wù)？保修期什么時(shí)候到期？保修范圍有哪些？聯(lián)合國組織在保修下是否有相關(guān)義務(wù)以及這些義務(wù)是否得到了履行？事實(shí)是否支持援引保修條款？一旦確定好上述信息，聯(lián)合國組織就可以通知供應(yīng)商，并了解供應(yīng)商的立場(chǎng)及其持有該立場(chǎng)的理由。同時(shí)，雙方就保修條款如何執(zhí)行以及何時(shí)適用達(dá)成一致。

聯(lián)合國組織認(rèn)為，無論何時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷，如果聯(lián)合國工作人員在保修期到期前通知供應(yīng)商，則雙方產(chǎn)生爭(zhēng)論的可能性就會(huì)減少。

——關(guān)于不合格貨物拒收通知。一旦產(chǎn)品經(jīng)過檢查后確定存在規(guī)格偏差且不是輕微偏差或缺陷，聯(lián)合國組織應(yīng)書面通知承包商拒收貨物。這在土建工程項(xiàng)目中尤為重要，原因在于該項(xiàng)目在不同階段需要進(jìn)行臨時(shí)檢查，而延遲檢查或通知可能被視為向承包商提供額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖C據(jù)之一。

——關(guān)于違約賠償金。合同雙方可以事先商定違約賠償金的范圍。在大多數(shù)情況下，這適用于合同延遲履行。聯(lián)合國組織認(rèn)為，違約賠償金金額是對(duì)可能發(fā)生的實(shí)際損失的估算，并非罰款。如果合同延遲履行產(chǎn)生了額外費(fèi)用或?qū)е侣?lián)合國組織收入或其他利益損失，則供應(yīng)商應(yīng)向聯(lián)合國組織支付違約賠償金。這一違約賠償金通常按合同價(jià)值的百分比計(jì)算，最高金額不超過合同金額。延期交貨的違約賠償金通常按延期交貨的天數(shù)累計(jì)。聯(lián)合國組織往往規(guī)定違約賠償金條款是對(duì)其他補(bǔ)救措施的補(bǔ)充。

——關(guān)于履約擔(dān)保。這是銀行或保險(xiǎn)公司以聯(lián)合國組織為受益人而出具的書面金融工具，以確保供應(yīng)商義務(wù)的履行。履約擔(dān)保用于復(fù)雜的采購項(xiàng)目。由于將合同組合在一起的成本高昂，供應(yīng)商不履約的影響可能對(duì)聯(lián)合國組織造成嚴(yán)重?fù)p害（如工程合同和高度敏感的顧問合同），因此，保證金通常設(shè)定為合同價(jià)值的10%，充當(dāng)聯(lián)合國組織的保險(xiǎn)，以減輕供應(yīng)商不履約的風(fēng)險(xiǎn)。

——關(guān)于在服務(wù)或工程合同中的抵銷。大多數(shù)服務(wù)合同都包含一項(xiàng)條款，即規(guī)定僅在完成某些任務(wù)后才能付款。例如，在服務(wù)合同項(xiàng)下的款項(xiàng)通常在供應(yīng)商完成某些任務(wù)并經(jīng)聯(lián)合國組織驗(yàn)收和批準(zhǔn)后按工程進(jìn)度支付。因未履行合同或延遲實(shí)現(xiàn)合同中規(guī)定的事項(xiàng)，組織有權(quán)拒絕支付所收到的發(fā)票，還可以扣除或抵銷因承包商不履約或延誤而產(chǎn)生的組織成本。

——關(guān)于終止。一是終止意向通知。如果聯(lián)合國組織認(rèn)為問題嚴(yán)重到可能危及合同履行，可以通知承包商終止合同，并給承包商一段時(shí)間來解決問題。終止是聯(lián)合國組織可以采用的最嚴(yán)重的補(bǔ)救措施。這是聯(lián)合國組織行使完全或部分中止合同履行的權(quán)利。

二是貨物和服務(wù)合同的終止。當(dāng)一方因另一方違約而終止合同時(shí)，合同即解除。違約的補(bǔ)救措施通常包括賠償非違約方因違約而遭受的任何損失的損害賠償，這種損害賠償通常是補(bǔ)償性質(zhì)的。任何終止合同的情況，必須事先征求聯(lián)合國組織指定官員的意見和建議。例如，供應(yīng)商沒有能力整改或拒絕整改不合規(guī)貨物或服務(wù)即屬于此類違約情況。在此情況下，聯(lián)合國組織可以因違約而終止合同，聘請(qǐng)?zhí)娲?yīng)商整改不合格貨物或重新采購貨物。此外，聯(lián)合國組織也可以繼續(xù)承兌履約擔(dān)保，但成本由原供應(yīng)商承擔(dān)。

三是因違反通用條款而終止。部分聯(lián)合國組織有一項(xiàng)條款，即規(guī)定如果違反有關(guān)道德標(biāo)準(zhǔn)的通用條款，其有權(quán)在通知供應(yīng)商后立即終止合同，且不承擔(dān)任何責(zé)任。

四是工程終止。聯(lián)合國組織的工程合同包括具體的子條款，詳細(xì)說明聯(lián)合國組織或供應(yīng)商可以終止合同的條件、應(yīng)遵循的程序以及隨后對(duì)已完成工程的估價(jià)。值得注意的是，在某些特定條件下（如聯(lián)合國組織延遲付款），供應(yīng)商也有權(quán)終止合同或暫停工程。

（編譯/張舒慧）

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