杭州：推進(jìn)政府采購(gòu)集中行政裁決改革

浙江杭州：推進(jìn)政府采購(gòu)集中行政裁決改革

本報(bào)訊 今年以來(lái)，浙江省杭州市財(cái)政局推進(jìn)政府采購(gòu)集中行政裁決改革，不斷完善政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制，積極解決采購(gòu)爭(zhēng)議，使改革成果得到轉(zhuǎn)化，并取得一定成效。截至目前，杭州市已集中裁決案件73件，實(shí)現(xiàn)“一把尺子量到底”。

一是建立裁決中心，完善裁決機(jī)制。浙江省本級(jí)、杭州市本級(jí)、拱墅區(qū)、富陽(yáng)區(qū)四家財(cái)政部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展集中裁決試點(diǎn)，在杭州市民中心設(shè)立“政府采購(gòu)行政裁決服務(wù)中心”，進(jìn)行實(shí)體運(yùn)行。制定《政府采購(gòu)行政裁決工作規(guī)程》，健全各環(huán)節(jié)工作流程，建立起省市區(qū)三級(jí)受理、流程、審查、判定、尺度“五統(tǒng)一”處理機(jī)制，裁決標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化得到有力提升。

二是優(yōu)先組織調(diào)解，發(fā)揮合議作用。集中行政裁決設(shè)立“調(diào)解”環(huán)節(jié)，對(duì)于投訴內(nèi)容不涉及違法違規(guī)行為的，優(yōu)先適用調(diào)解。通過(guò)建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式，向各方提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專(zhuān)業(yè)鑒定和法律意見(jiàn)，推動(dòng)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商解決糾紛，目前一半以上行政裁決案件通過(guò)調(diào)解結(jié)案，有效促進(jìn)了采購(gòu)和諧。突出合議作用，對(duì)于內(nèi)容復(fù)雜的案件，裁決中心定期組織合議，邀請(qǐng)律師、行業(yè)專(zhuān)家等共同參與，剖析案情，研究對(duì)策，探討最優(yōu)處理方案，提高了案件處理質(zhì)量，降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三是編制指導(dǎo)案例，發(fā)布禁止清單。根據(jù)裁決中遇到的實(shí)際問(wèn)題，編發(fā)指導(dǎo)案例，強(qiáng)化以案釋法，在政策宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)、裁決處理中加以應(yīng)用，提高了相關(guān)當(dāng)事人對(duì)采購(gòu)法律法規(guī)的遵從度，提升了裁決工作人員處理案件的水平。目前已梳理發(fā)布7類(lèi)63項(xiàng)政府采購(gòu)禁止行為清單指引，涵蓋信息公開(kāi)、采購(gòu)需求、采購(gòu)組織等全過(guò)程，促進(jìn)了合規(guī)體系建設(shè)。

（杭財(cái)）

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