聯(lián)合國(guó)如何選擇采購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)類型

聯(lián)合國(guó)如何選擇采購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)類型

在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)中，除了選擇招標(biāo)方法外，選擇采購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)類型也是一個(gè)重要步驟。是選擇任何供應(yīng)商都可以參與的公開競(jìng)爭(zhēng)，還是采用有限競(jìng)爭(zhēng)（在這種情況下，會(huì)創(chuàng)建一個(gè)入圍名單，只向選定的供應(yīng)商發(fā)送邀請(qǐng)）？是選擇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是將競(jìng)爭(zhēng)限制在當(dāng)?shù)鼗蚰骋坏貐^(qū)的供應(yīng)商中？這是每個(gè)計(jì)劃開展采購(gòu)的聯(lián)合國(guó)組織都需考慮的問題。

——公開的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。公開的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)旨在向所有具備資格的合格供應(yīng)商提供充分且及時(shí)的需求通知，并向其提供平等的信息和公平的機(jī)會(huì)來競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合國(guó)所需貨物、工程或服務(wù)的合同。公開招標(biāo)是聯(lián)合國(guó)組織的常用做法，以吸引來自不同地區(qū)的公司。在使用公開招標(biāo)方式時(shí)，各聯(lián)合國(guó)組織為了增加潛在投標(biāo)書或建議書的數(shù)量，會(huì)將招標(biāo)文件直接發(fā)送給其知道能夠提供所需貨物或服務(wù)的供應(yīng)商，同時(shí)還通常會(huì)在其自身官網(wǎng)、聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)以及其他合適的渠道發(fā)布廣告?？偠灾?，聯(lián)合國(guó)組織會(huì)考慮用盡可能廣泛的方式來接觸合適的供應(yīng)商，以達(dá)到采購(gòu)目的。

——有限的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)組織在某些情況下可能決定使用有限的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)只允許選定的供應(yīng)商參與投標(biāo)。在這一情況下，聯(lián)合國(guó)組織需編制一個(gè)合格供應(yīng)商入圍名單，以邀請(qǐng)其投標(biāo)。同時(shí)，為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)原則（即防止任何供應(yīng)商之間的串標(biāo)），聯(lián)合國(guó)組織要求不能披露入圍供應(yīng)商或潛在投標(biāo)人的名字。此外，聯(lián)合國(guó)組織要求，在編制入圍供應(yīng)商名單時(shí)應(yīng)考慮多種因素，如技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)、潛在市場(chǎng)份額、地理分布、適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)能力等?？傮w目標(biāo)是最大限度地增加競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)上大量嚴(yán)謹(jǐn)又負(fù)責(zé)的公司提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過將競(jìng)爭(zhēng)限制在最相關(guān)的供應(yīng)商之間，確保采購(gòu)流程的經(jīng)濟(jì)性和效率。聯(lián)合國(guó)組織應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果、名冊(cè)、資格預(yù)審、意愿書等，以非歧視的方式選擇供應(yīng)商。

——當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。各聯(lián)合國(guó)組織旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展，因此，如果在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)能夠滿足采購(gòu)需求，則可以進(jìn)行當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)組織若遇到以下情況時(shí)，則采取當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)：當(dāng)工程項(xiàng)目在地理或時(shí)間上分散，且通常不會(huì)引起國(guó)際公司的興趣時(shí)；當(dāng)工程或服務(wù)可以在當(dāng)?shù)匾院侠淼某杀精@得，且有足夠數(shù)量的潛在供應(yīng)商可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)時(shí)；當(dāng)貨物在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格低于全球市場(chǎng)價(jià)時(shí)；當(dāng)需求是了解當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)、環(huán)境、語言或文化時(shí)；當(dāng)申購(gòu)人在項(xiàng)目協(xié)議中有具體規(guī)定時(shí)。

聯(lián)合國(guó)組織要求，無論選擇哪種競(jìng)爭(zhēng)類型，每當(dāng)直接邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人時(shí)，采購(gòu)干事都應(yīng)通過電子郵件、傳真或快遞的方式，或在可能的情況下通過聯(lián)合國(guó)組織的電子招標(biāo)系統(tǒng)，同時(shí)向所有供應(yīng)商發(fā)布招標(biāo)文件。

（編譯/張舒慧）

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