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青??椕堋氨O管網(wǎng)”推進(jìn)政采規范運行

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時(shí)間:2023-12-21 19:41:30 發(fā)布:管理員 分享到:
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青??椕堋氨O管網(wǎng)”推進(jìn)政采規范運行

本報訊 今年以來(lái),青海省財政廳深入貫徹落實(shí)國務(wù)院建設全國統一大市場(chǎng)重大決策部署和嚴肅財經(jīng)紀律要求,圍繞采購人、代理機構、評審專(zhuān)家、供應商等政府采購相關(guān)方的權責落實(shí),持續完善監管機制、把緊關(guān)鍵環(huán)節、壓實(shí)責任鏈條,兜牢風(fēng)險底線(xiàn),打出加強監管“組合拳”,織密“監管網(wǎng)”,更深層次地夯實(shí)政府采購管理基礎,更大程度地發(fā)揮政府采購調控作用,推進(jìn)深化政府采購制度改革走深走實(shí),助力服務(wù)青海省建設統一大市場(chǎng)大局。

據了解,一方面,青海省財政廳在需求環(huán)節出“新拳”,強化采購源頭治理。聚焦源頭管理,著(zhù)眼采購人預算編制、采購執行、履約驗收、內控機制等政府采購全過(guò)程,以“省級預算單位政府采購監督檢查”為抓手,抓緊壓實(shí)采購人主體責任。在建章立制上拓思路,印發(fā)通知要求采購人遵守政府采購法律法規,對標對表政策要求,圍繞政府采購活動(dòng)各個(gè)環(huán)節開(kāi)展自查。對于政府采購內控機制不健全、責任落實(shí)不到位等隱患和短板,做到早發(fā)現、早分析、早整改,以查促改推動(dòng)責任落實(shí)。在謀求實(shí)效上下功夫,堅持目標導向,以政府采購投訴、舉報等問(wèn)題為線(xiàn)索,明確檢查內容,分步驟赴青海民族大學(xué)、青海省廣播電視局、青海省衛生健康委員會(huì )等10余家不同行業(yè)部門(mén)、單位開(kāi)展實(shí)地監督檢查,通過(guò)開(kāi)展座談、聽(tīng)取匯報、書(shū)面審查等方式,深查細究預算單位在采購內控管理、采購流程執行中存在的問(wèn)題,指導解答各單位在政策理解和落實(shí)上的誤區,助推采購預算單位進(jìn)一步筑牢主體責任意識,抵御采購廉政風(fēng)險,提升采購資金使用效率。在日常管理上加力度。緊把事前管理關(guān)口,對采購需求備案、評審因素設定、履約驗收管理等方面進(jìn)行風(fēng)險提示和提醒修正,確保源頭管控。擰緊事后監管發(fā)條,針對采購人在項目執行、質(zhì)疑答復、合同簽訂中存在的違法違規行為,及時(shí)向采購單位發(fā)送工作關(guān)注函并予以指導督促,硬化制度約束。

另一方面,青海省財政廳在采購環(huán)節出“細拳”,提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。聚焦采購執行,堅持行政監管與行業(yè)自律相結合,專(zhuān)項檢查和動(dòng)態(tài)監管相結合,持續推進(jìn)青海省代理機構和評審專(zhuān)家依法依規從業(yè),不斷提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。以《青海省財政廳關(guān)于加強集中采購機構內控管理的指導意見(jiàn)》為指引,將促進(jìn)集中采購機構發(fā)展調研成果嵌入監督機制,組織開(kāi)展2023年青海省集中采購機構監督考核工作,并形成集中采購代理機構評價(jià)結果,發(fā)揮導向作用。根據財政部政府采購代理機構檢查工作有關(guān)部署,結合工作實(shí)際,按照標準統一、三級聯(lián)動(dòng)、逐步推進(jìn)的原則統籌安排各市州、縣區財政部門(mén)開(kāi)展社會(huì )代理機構監督檢查工作,助推全省代理機構不斷完善內控建設,規范采購執行,提升采購效率。強化代理機構常態(tài)化管理,既“抓?!庇帧白ラL(cháng)”,歸集整合全省各級財政部門(mén)在審計移送、投訴處理、舉報核查中發(fā)現的違法違規政府采購代理機構,對今年以來(lái)各級財政部門(mén)作出處理處罰的12家政府采購代理機構進(jìn)行約談提醒及廉政教育,強化精準監管,共促廉政發(fā)展。強化評審專(zhuān)家隊伍治理。緊扣青海省開(kāi)展的整治規范工程建設領(lǐng)域招標投標專(zhuān)項整治契機,多批次、分行業(yè)對全省家具、信息化、醫療等專(zhuān)業(yè)500余名評審專(zhuān)家開(kāi)展廉政談話(huà),不斷建立健全日常動(dòng)態(tài)監管機制,強化約談結果轉化,推動(dòng)政府采購評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)、有序、健康發(fā)展。強化培訓服務(wù),持續拓展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓資源,引入外地行業(yè)專(zhuān)家資源,2023年度,共對928名政府采購代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員、1000余名評審專(zhuān)家開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,推動(dòng)代理機構、評審專(zhuān)家由單一性“程序執行”向全過(guò)程“服務(wù)咨詢(xún)”轉型,助推采購過(guò)程執行更加公正。。提升電子化平臺數據運用效能,完善代理機構、評審專(zhuān)家履職評價(jià)機制,合理運用評價(jià)結果,打造多維度、智能化、智慧型的誠信評價(jià)體系,以評價(jià)結果助推采購執行主體切實(shí)履行責任。運用青海省政府采購協(xié)會(huì )組織優(yōu)勢,突出自律引導,推動(dòng)形成代理機構行業(yè)內部信用評價(jià)機制,為采購人依法自主擇優(yōu)選擇代理機構提供參考依據,倒逼代理行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰機制,實(shí)現代理機構良性競爭發(fā)展。

此外,青海省財政廳還在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上出“實(shí)拳”,保障市場(chǎng)主體權益。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,嚴格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署,緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)政府采購工作“主引擎”,著(zhù)力提升政府采購信息化水平,降低政府采購供應商交易成本,積極營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化的政府采購環(huán)境。拓展調研的深度,立足本地實(shí)際,就青海省政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題等,邀請貨物、工程建筑、醫藥、信息化等行業(yè)10家企業(yè)及政府采購代理機構開(kāi)展座談交流,暢通市場(chǎng)主體建言獻策渠道,及時(shí)了解供應商訴求,為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供工作思路。拓寬調研的廣度,就青海省政府采購政策執行情況、政府采購營(yíng)商環(huán)境工作舉措、優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議等方面,向在青海省境內參與市場(chǎng)活動(dòng)的供應商、社會(huì )代理機構廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調查,了解青海省營(yíng)商環(huán)境建設中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn),收集好的工作意見(jiàn)建議。結合建設全國統一大市場(chǎng)工作部署,會(huì )同青海省公安廳、青海省市場(chǎng)監督管理局組織開(kāi)展政府采購領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治工作,堅持突出重點(diǎn)、精準發(fā)力,深挖老問(wèn)題、發(fā)現新問(wèn)題、改善舊環(huán)境,通過(guò)多部門(mén)綜合治理、多層次協(xié)作聯(lián)動(dòng),去苛除疾、樹(shù)立典型,加大力度開(kāi)展行業(yè)環(huán)境治理,優(yōu)化市場(chǎng)主體采購交易環(huán)境。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式,實(shí)現電子化交易全覆蓋,形成“數據多跑路,企業(yè)零跑腿”交易格局。電子化交易項目免費向供應商提供采購文件,降低市場(chǎng)主體參與成本。鼓勵采購人、代理機構不再向供應商收取投標保證金(按《中華人民共和國招標投標法》進(jìn)行招投標的工程項目除外),目前青海省政府采購中心、西寧市政府采購中心已經(jīng)全部取消收取投標保證金。積極推進(jìn)框架協(xié)議采購方式,使預算單位和入圍供應商在限額以下家具、印刷等多項貨物、服務(wù)采購方面建立長(cháng)期合作關(guān)系,突顯采購成本更節約、采購流程更快捷的采購優(yōu)勢。

下一步,青海省財政廳將持續深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)的《深化政府采購制度改革方案》精神,圍繞創(chuàng )新采購方式、提升采購效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面,求新求精機制完善,抓實(shí)抓細責任落實(shí),推進(jìn)青海省政府采購效率更大提升,財政資金使用發(fā)揮更大效能,全省政府采購營(yíng)商環(huán)境更加公開(kāi)透明可預期。

(青政采)



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責任編輯:LIZHENG

本文來(lái)源:中國政府采購報第1304期第1版
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