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海南進(jìn)一步規范政采履約驗收管理

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時(shí)間:2023-12-25 19:09:06 發(fā)布:管理員 分享到:
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海南進(jìn)一步規范政采履約驗收管理

本報訊 記者張舒慧 通訊員歐陽(yáng)夢(mèng)倩報道 近日,海南省財政廳制定《海南省政府采購履約驗收管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),明確進(jìn)一步規范政府采購履約驗收管理,確保政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平,實(shí)現物有所值的采購目標?!掇k法》自2024年2月1日起施行。

“隨著(zhù)政府采購‘放管服’改革的不斷深化,政府采購監管逐漸由事前事中審批轉變?yōu)槭潞蟊O管,而履約驗收作為事后監管的重要手段,是保證采購結果質(zhì)量、開(kāi)展績(jì)效評價(jià)、形成閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節,但從實(shí)際執行情況看,重采購、輕驗收的現象仍然存在。為強化履約驗收的‘最后一公里’管控作用,實(shí)現物有所值采購目標,有必要制定政府采購履約驗收管理制度?!焙D鲜∝斦d政府采購管理處相關(guān)負責人表示。

據介紹,《辦法》主要包括適用范圍、履約驗收定義、基本原則、基本依據、履約驗收主體及職責、履約驗收程序、監督檢查、責任追究和誠信管理等。其中規定,海南省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人)使用財政性資金采購集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目的履約驗收管理工作,適用《辦法》規定。但行業(yè)主管部門(mén)對政府采購項目履約驗收有特殊規定的,從其規定。

《辦法》明確,政府采購履約驗收是指采購人對中標(成交)供應商(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應商)履行政府采購合同及結果進(jìn)行檢驗、核實(shí)和評估,以確認其提供的貨物、服務(wù)或工程是否符合政府采購合同約定的標準和要求。招標文件(談判文件、磋商文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)、征集文件等)、投標文件(響應文件)、采購合同、封樣樣品等是履約驗收工作的基本依據。政府采購履約驗收應當遵循全面完整、客觀(guān)真實(shí)、公開(kāi)透明的原則,堅持應驗必驗、驗收必嚴。

在履約驗收主體及職責方面,《辦法》提出,采購人是政府采購履約驗收工作的責任主體。采購人應在政府采購合同中約定履約驗收方案,并在履約驗收方案中明確履約驗收的主體、時(shí)間、方式、程序、內容和驗收標準等事項;同時(shí),根據采購項目的具體情況,自行組織履約驗收或者委托采購代理機構履約驗收。此外,采購人應當加強內控管理,明確驗收機制,履行驗收責任,確認驗收結論,及時(shí)處理履約驗收中發(fā)現的問(wèn)題。

關(guān)于履約驗收程序,《辦法》要求,供應商經(jīng)內部自驗合格后應及時(shí)向采購人提出履約驗收申請,而采購人應自收到驗收申請之日起7個(gè)工作日內啟動(dòng)項目履約驗收工作,并向供應商發(fā)送驗收通知。隨后,采購人應當成立由3人以上單數組成的履約驗收小組,按照履約驗收方案開(kāi)展驗收工作,并出具驗收意見(jiàn)報告。依據驗收結果,采購人進(jìn)行資金支付和退還履約保證金。為提高履約驗收的專(zhuān)業(yè)性和公平性,《辦法》還明確,可以引入專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)機構參與驗收工作。對于大型或者復雜的項目,采購人可以邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收。對于政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目,采購人在驗收時(shí)可以邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn),驗收結果應當向社會(huì )公告。

此外,《辦法》還強調,財政部門(mén)應當依法加強對政府采購履約驗收管理的監督檢查,將采購人履約驗收內部控制管理制度、履約風(fēng)險審查、履約驗收責任履行等作為政府采購履約驗收監督檢查的重要內容,不定期開(kāi)展監督檢查工作。在政府采購項目投訴、舉報處理和監督檢查過(guò)程中,發(fā)現拒不按照合同約定履行等問(wèn)題的,將依據相關(guān)規定,對責任主體予以扣分。同時(shí),對誠信履約的供應商,對其參加采購人本單位其他政府采購項目,可以適當提高預付款比例、降低或免收履約保證金等獎勵。對拒不按照合同約定履行的供應商,對其參加采購人本單位其他政府采購項目,可以適當提高履約保證金比例,列入本單位失信供應商名單等加強約束。



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責任編輯:LIZHENG

本文來(lái)源:中國政府采購報第1305期第1版
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