張掖構(gòu)建“六零”政府采購營商環(huán)境
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張掖構(gòu)建“六零”政府采購營商環(huán)境
本報(bào)訊 近年來,甘肅省張掖市財(cái)政局把優(yōu)化營商環(huán)境要求融入政府采購工作全過程,通過開通網(wǎng)上商城、強(qiáng)化信息公開、支持中小企業(yè)、推廣合同融資等措施,積極構(gòu)建公平有序、高效透明的“六零”政府采購營商環(huán)境,不斷優(yōu)化資源配置,激發(fā)企業(yè)活力,助力企業(yè)根植營商環(huán)境沃土,更好更快發(fā)展。
開通網(wǎng)上商城,搭建“零跑腿”政府采購平臺(tái)。市縣兩級(jí)開通政府采購網(wǎng)上商城,將集中采購目錄內(nèi)計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備、印刷和出版、車輛維修和保養(yǎng)等13類產(chǎn)品服務(wù)納入電子交易平臺(tái),并出臺(tái)辦法建立供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,常態(tài)化征集網(wǎng)上商城供應(yīng)商。滿足資格要求的供應(yīng)商可在線提交審核資料,政府采購監(jiān)管部門2個(gè)工作日內(nèi)完成審核,供應(yīng)商通過審核后即可發(fā)布上架商品和服務(wù)。采購人和供應(yīng)商可在線發(fā)布采購需求、開展交易、簽訂合同,真正實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”入駐和“零跑腿”交易。2023年完成線上交易10104筆,交易金額達(dá)8366萬元。
強(qiáng)化信息公開,推送“零盲區(qū)”政府采購信息。該局持續(xù)抓好政府采購意向公開工作,督促采購單位在年度政府采購預(yù)算批復(fù)后立即公開采購意向,保證市場(chǎng)主體至少提前30天了解政府采購意向信息。2023年累計(jì)公開采購意向1903條,金額超10億元。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)政府采購信息公告制度,督促采購人在甘肅政府采購網(wǎng)及時(shí)準(zhǔn)確公開政府采購文件、中標(biāo)成交結(jié)果、政府采購合同、質(zhì)疑投訴處理、履約驗(yàn)收情況等,方便市場(chǎng)主體了解掌握政府采購活動(dòng)全過程信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
支持中小企業(yè),落實(shí)“零死角”政府采購政策。該局在嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,將適宜由中小企業(yè)提供的限額以上采購項(xiàng)目預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。
推廣合同融資,打通“零障礙”政府采購融資渠道。該局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“政采貸”工作的通知》,在張掖政府采購網(wǎng)開設(shè)“政采貸”業(yè)務(wù)專區(qū),發(fā)布金融機(jī)構(gòu)“政采貸”產(chǎn)品信息和業(yè)務(wù)工作流程,支持政府采購中標(biāo)供應(yīng)商憑借政府采購合同融資。文件要求采購人必須在采購文件中明確支持“政采貸”的政策,采購人不得以任何形式拒絕、妨礙供應(yīng)商的合理融資需求,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以更優(yōu)惠的利率向政府采購中標(biāo)供應(yīng)商提供融資渠道。2023年全市為企業(yè)提供“政采貸”融資2044萬元。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,營造“零差別”公平競爭環(huán)境。加快政府采購?fù)对V舉報(bào)調(diào)查處理,按50%壓縮投訴舉報(bào)處理時(shí)限,及時(shí)公開發(fā)布調(diào)查處理結(jié)果。全面落實(shí)政府采購文件公平競爭審查制度,采購文件公開發(fā)布前由采購人組織開展專項(xiàng)審查,防止采購文件設(shè)置影響公平競爭的條款。組織開展政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭專項(xiàng)清理行動(dòng),從源頭上治理設(shè)置不合理?xiàng)l件影響公平競爭的行為。啟動(dòng)政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。
轉(zhuǎn)變思想觀念,提供“零距離”政府采購服務(wù)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購保證金收取管理工作的通知》,全面取消政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金,免收或減收政府采購項(xiàng)目履約保證金,規(guī)范各類保證金收取退還政策,減輕企業(yè)資金占用壓力。全面推行事前承諾制度,降低經(jīng)營主體參與政府采購活動(dòng)交易開具相關(guān)證明材料的時(shí)間成本。制作政府采購文件示范文本并在張掖政府采購網(wǎng)公開發(fā)布,明確支持中小企業(yè)、綠色環(huán)保、鄉(xiāng)村振興及“政采貸”各項(xiàng)政策。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年,張掖全市預(yù)算單位完成政府采購16.24億元,較2022年同期增長22.2%,較2021年同期增長36.82%。全年政府采購項(xiàng)目合同授予中小企業(yè)金額超14億元,比例達(dá)到90%以上。此外,該局還通過推行政府采購全流程電子化、事前承諾制度、在線簽訂合同等一系列措施,使政府采購參與主體滿意度明顯上升。
(張財(cái))
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