2024年公務(wù)用車采購(gòu)四大猜想

2024年公務(wù)用車采購(gòu)四大猜想

據(jù)本報(bào)記者對(duì)2023年全國(guó)省級(jí)公務(wù)用車采購(gòu)情況的不完全統(tǒng)計(jì)以及各省公布的2024年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況推測(cè)：2024年新能源汽車毫無(wú)懸念地成為公務(wù)用車采購(gòu)的主流，隨著公車租賃采購(gòu)規(guī)模的不斷提高，公車租賃采購(gòu)規(guī)模將有超越公車購(gòu)置規(guī)模的趨勢(shì)，此外，新能源車充電基礎(chǔ)設(shè)施和公車維保采購(gòu)規(guī)模將跟隨趨勢(shì)的發(fā)展呈現(xiàn)“一增一減”的特點(diǎn)。

■ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 付娟

猜想一 新能源車依然是公車采購(gòu)主流

2023年，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》等多項(xiàng)文件，推廣新能源汽車的應(yīng)用。從2024年4月1日起正式實(shí)施的《節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，也將“更新公務(wù)用車時(shí)配備新能源汽車”作為節(jié)約型機(jī)關(guān)的運(yùn)行管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為國(guó)家政策落實(shí)的領(lǐng)頭人，一直強(qiáng)調(diào)推廣新能源汽車的應(yīng)用。在《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》中，明確黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先配備使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。

各地都積極推廣新能源汽車在公務(wù)用車采購(gòu)中的比例。據(jù)本報(bào)記者對(duì)2023年全國(guó)省級(jí)公務(wù)用車采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)，無(wú)論是公務(wù)用車采購(gòu)、租賃，還是執(zhí)法執(zhí)勤車采購(gòu)，都能看到新能源汽車的身影，而且部分省份新能源車采購(gòu)占比較高。

在全國(guó)省級(jí)公務(wù)用車新能源汽車采購(gòu)規(guī)模占比中，排名前五的省分別為海南、重慶、廣東、遼寧、河南。其中海南公務(wù)用車采購(gòu)規(guī)模約1650.91萬(wàn)元，新能源汽車采購(gòu)規(guī)模約1241.88萬(wàn)元，占比約為75%；重慶公務(wù)用車采購(gòu)規(guī)模約3818.816萬(wàn)元，新能源汽車采購(gòu)規(guī)模約2651.62萬(wàn)元，占比約為69%；廣東公務(wù)用車采購(gòu)規(guī)模約3608.91萬(wàn)元，新能源汽車采購(gòu)規(guī)模約2052.71萬(wàn)元，占比約為57%；遼寧公務(wù)用車采購(gòu)規(guī)模約為490.93萬(wàn)元，其中新能源汽車采購(gòu)規(guī)模約211.78萬(wàn)元，占比約為43%；河南公務(wù)用車采購(gòu)規(guī)模約1255.09萬(wàn)元，新能源汽車采購(gòu)規(guī)模約522.18萬(wàn)元，占比約為42%。

在公務(wù)用車租賃中，各地也在盡力擴(kuò)大新能源汽車的采購(gòu)。其中廣西在2024-2026公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員租賃執(zhí)勤用車項(xiàng)目約6899.52萬(wàn)元的采購(gòu)中，要求供應(yīng)商所提供的車輛均為新能源車輛；貴州省生態(tài)環(huán)境廳社會(huì)化車輛服務(wù)項(xiàng)目也明確，接受新能源汽車；寧夏公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤車輛租用項(xiàng)目則花費(fèi)1199.94萬(wàn)元采購(gòu)了318輛電動(dòng)車。

在執(zhí)法執(zhí)勤車采購(gòu)中，新能源汽車占比也被提上要求。其中，上海執(zhí)法執(zhí)勤車采購(gòu)規(guī)模約164.62萬(wàn)元，其中新能源汽車約為134.37萬(wàn)元，占比約為82%，居全國(guó)首位；重慶執(zhí)法執(zhí)勤車采購(gòu)規(guī)模約2178.11萬(wàn)元，其中新能源汽車約1180.50萬(wàn)元，占比約為54%，說(shuō)明重慶2023年采購(gòu)的執(zhí)法執(zhí)勤車過(guò)半都是新能源汽車；北京執(zhí)法執(zhí)勤車采購(gòu)規(guī)模約853.27萬(wàn)元，其中新能源汽車約395.56萬(wàn)元，占比約為46%，新能源汽車接近執(zhí)法執(zhí)勤車的一半；山西執(zhí)法執(zhí)勤用車采購(gòu)規(guī)模約11011.85萬(wàn)元，其中新能源汽車約3912.38萬(wàn)元，占比約為36%；四川執(zhí)法執(zhí)勤車采購(gòu)規(guī)模為約910.26萬(wàn)元，其中新能源汽車約111.65萬(wàn)元，占比約為12%。

在國(guó)家層面政策帶動(dòng)下，各地不僅細(xì)化了公務(wù)用車新增新能源汽車配備和采購(gòu)比例等，而且還給出新能源汽車在公務(wù)用車中的占比目標(biāo)。例如天津、江蘇要求新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；貴州要求從2024年起，除特殊情形外，新增和更新的公務(wù)用車全部采用新能源汽車或清潔能源汽車；山東則要求到2025年，除特殊工作要求外，全省行政事業(yè)單位新能源汽車采購(gòu)占比達(dá)到100%。

猜想二 公務(wù)用車租賃采購(gòu)規(guī)?；?qū)⒊^(guò)購(gòu)置規(guī)模

從本報(bào)記者的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2023年全國(guó)省級(jí)公務(wù)用車購(gòu)置規(guī)模約3.11億元，省級(jí)公務(wù)用車租賃規(guī)模約3.04億元，公務(wù)用車購(gòu)置與租賃規(guī)?；境制?。2023年全國(guó)有20多個(gè)省都采取了租賃模式保證公務(wù)出行。

在全國(guó)省級(jí)公務(wù)用車租賃采購(gòu)數(shù)據(jù)中，公務(wù)用車租賃規(guī)模上千萬(wàn)元的有廣西（約8729.83萬(wàn)元）、云南（約4093.48萬(wàn)元）、寧夏（約2751.95萬(wàn)元）、廣東（約2610萬(wàn)元）、貴州（約2471.50萬(wàn)元）、湖北（約1243.92萬(wàn)元）、內(nèi)蒙（約1138.33萬(wàn)元）等地。吉林、新疆、廣西、湖北等地2023年未看到公務(wù)用車購(gòu)置支出，只有公務(wù)用車租賃支出。

同時(shí)，本報(bào)記者在對(duì)2024年各省省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不完全統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，北京、重慶、安徽、黑龍江、河北、云南、寧夏等大部分省份在2024年均減少了公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)用預(yù)算，比2023年減少0.14%-10%。值得一提的是，新疆去年和今年連續(xù)兩年公務(wù)用車購(gòu)置預(yù)算為零。不少省份在2024年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中表明，經(jīng)費(fèi)減少主要原因是進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，從嚴(yán)從緊控制一般性支出。由此可見(jiàn)，黨政機(jī)關(guān)精打細(xì)算、厲行節(jié)約過(guò)緊日子已經(jīng)全面被貫徹實(shí)施。在未來(lái)，公務(wù)用車租賃或?qū)⑷〈珓?wù)用車采購(gòu)，成為公務(wù)出行的主要方式。

與此同時(shí)，各地也在積極探索公務(wù)用車租賃的方式。

2023年，山東通過(guò)“分期租賃”“一事一租”“分時(shí)租賃”等方式租賃使用新能源汽車；安徽發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供需聯(lián)動(dòng)，推廣基層公務(wù)出行新能源汽車租賃模式，安徽省銅陵市要求各單位全年公務(wù)出行社會(huì)化訂單新能源汽車使用占比不低于20%；四川大力推廣“分時(shí)租賃車輛公務(wù)出行”辦法，按照“一事一租、一租一還、一還一結(jié)”模式進(jìn)行管理，用于短途公務(wù)出行；云南麗江則使用APP對(duì)用車和租車單位進(jìn)行管理，以專業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化管理模式為基層公務(wù)出行提供服務(wù)；新疆則構(gòu)建起統(tǒng)一租賃價(jià)格、統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分配保障、統(tǒng)一管理服務(wù)的黨政機(jī)關(guān)租賃新能源汽車“四統(tǒng)一”管理機(jī)制，為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供新路徑。

由此可以預(yù)測(cè)，在未來(lái)，公務(wù)用車租賃規(guī)模將越來(lái)越大，各地的租賃模式將會(huì)被見(jiàn)證和討論，公務(wù)出行租賃模式或?qū)?huì)被重新定義，最終形成新的采購(gòu)與管理標(biāo)準(zhǔn)。

猜想三 新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施布局再提速

新能源汽車的快速發(fā)展離不開(kāi)充電等基礎(chǔ)配套設(shè)施的穩(wěn)步跟進(jìn)。國(guó)家能源局公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)859.6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)65%。廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)全國(guó)省級(jí)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，去年有12個(gè)省份出現(xiàn)了省級(jí)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)，采購(gòu)總規(guī)模約為1122.44萬(wàn)元。

在12個(gè)省份的充電基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)中，采購(gòu)規(guī)模超百萬(wàn)元的省份有三個(gè)，分別為內(nèi)蒙（約383.03萬(wàn)元）、安徽（約297.03萬(wàn)元）、四川（約110萬(wàn)元）；采購(gòu)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)元的省份有山東（約80.71萬(wàn)元）、陜西 （約68萬(wàn)元）、云南（約40.84萬(wàn)元）、福建（約38.58萬(wàn)元）、浙江（約29.8萬(wàn)元）、江西（約29.35萬(wàn)元）、廣東（約26.8萬(wàn)元）、湖北（約17.30萬(wàn)元)；另外，新疆2023年新能源充電設(shè)施采購(gòu)費(fèi)用約1萬(wàn)元。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，2024年1月，新能源汽車產(chǎn)銷同比高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率達(dá)到29.9%。隨著新能源汽車的占比越來(lái)越高，新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也將越來(lái)越快。

多地對(duì)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都明確了發(fā)展目標(biāo)。到2025年，北京要累計(jì)建成各類充電樁70萬(wàn)個(gè)；上海要滿足125萬(wàn)輛以上電動(dòng)汽車的充電需求，車樁比不高于2∶1；重慶將建成充電樁超過(guò)24萬(wàn)個(gè)；廣東建成公共充電樁25萬(wàn)個(gè)以上；浙江計(jì)劃累計(jì)建成充電樁230萬(wàn)個(gè)以上，鄉(xiāng)村不少于90萬(wàn)個(gè)；湖北將累計(jì)建成充電樁60萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁25萬(wàn)個(gè)；山西公共充電樁數(shù)量達(dá)到13萬(wàn)臺(tái)左右；吉林計(jì)劃建成充電樁12萬(wàn)個(gè)，換電站200座以上；山東公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到18萬(wàn)臺(tái)和90萬(wàn)臺(tái)以上；云南建成公共充電設(shè)施超過(guò)6萬(wàn)槍；湖南累計(jì)建成充電樁40萬(wàn)個(gè)以上；四川建成單樁功率原則上不小于60千瓦鄉(xiāng)村公共充電樁2.2萬(wàn)個(gè)以上；河南建成集中式公用充電站6000座以上、公共服務(wù)領(lǐng)域充電樁（槍）10萬(wàn)個(gè)左右，私人自用領(lǐng)域累計(jì)建成充電樁（槍）15萬(wàn)個(gè)以上；黑龍江省將新建換電站30個(gè)以上、充電站650個(gè)以上，新增各類充電樁1.7萬(wàn)個(gè)以上……

政府采購(gòu)不僅推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決辦公區(qū)域內(nèi)單位及干部職工新能源車輛充電難、充電慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且還將對(duì)全社會(huì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)充電設(shè)施起到帶頭作用，為新能源汽車推廣應(yīng)用創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。未來(lái)，隨著新能源汽車的普及，預(yù)計(jì)新能源基礎(chǔ)充電設(shè)施政府采購(gòu)規(guī)模還將持續(xù)增長(zhǎng)，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋，滿足新能源汽車日益增長(zhǎng)的使用需求。

猜想四 公務(wù)用車維保管理費(fèi)用或逐漸減少

目前，全國(guó)公務(wù)用車維修保養(yǎng)等都采用“定點(diǎn)”管理，確保公車運(yùn)行降成本、提質(zhì)效。公務(wù)用車的維保、加油、保險(xiǎn)等采購(gòu)規(guī)模雖然比以前降低了許多，但各地公務(wù)用車的存量依然不低，維保管理費(fèi)用依然占據(jù)政府公務(wù)用車采購(gòu)規(guī)模的很大一部分。

據(jù)本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，全國(guó)省級(jí)公務(wù)用車維保、加油、保險(xiǎn)等采購(gòu)規(guī)模千萬(wàn)元以上的有天津（約3630.22萬(wàn)元）、寧夏（約2974.03萬(wàn)元）、西藏（約2766.18萬(wàn)元）、上海（約2560.31萬(wàn)元）；采購(gòu)規(guī)模超百萬(wàn)元以上的有黑龍江（約590.08萬(wàn)元）、河南（約464.34萬(wàn)元）、湖北（約395.69萬(wàn)元）、貴州（約242.5萬(wàn)元）、山東（約180.84萬(wàn)元）、北京（約104.88萬(wàn)元）。

在采購(gòu)規(guī)模較高的幾個(gè)省份，天津維保、加油采購(gòu)支出約3106.17萬(wàn)元，占據(jù)公務(wù)用車維保總費(fèi)用的比例約為85.56%，其中天津市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心一加油服務(wù)項(xiàng)目為377萬(wàn)元，天津市公安局交通管理局部分執(zhí)勤執(zhí)法用車加油服務(wù)項(xiàng)目為707萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)占總支出的三成以上；西藏約2766.18萬(wàn)元的公務(wù)用車維保支出中，2024年度區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)車輛參保項(xiàng)目為2361萬(wàn)元，占據(jù)了約85.35%的比例；上海市公安局市局部門2023年度公務(wù)車輛集中管理項(xiàng)目為1603.98萬(wàn)元，占據(jù)了全年市級(jí)公務(wù)用車維保支出約62.65%的比例。

需要說(shuō)明的是，在公務(wù)用車維修保養(yǎng)、加油、保險(xiǎn)等項(xiàng)目的采購(gòu)中，很多項(xiàng)目金額為預(yù)算金額，以實(shí)際使用金額結(jié)算，且項(xiàng)目時(shí)間為1-5年不等，因此，該統(tǒng)計(jì)金額并不代表當(dāng)年實(shí)際采購(gòu)支出的金額。

隨著公務(wù)用車租賃采購(gòu)規(guī)模的逐漸上升，未來(lái)更多省份將實(shí)施公務(wù)用車社會(huì)化保障，車輛所有權(quán)歸供應(yīng)商所有，車輛購(gòu)置費(fèi)、購(gòu)置稅、維修保養(yǎng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用由供應(yīng)商承擔(dān)，一定程度上可降低黨政機(jī)關(guān)車輛運(yùn)維費(fèi)用，公務(wù)用車費(fèi)用支出也將會(huì)逐漸減少。以四川為例，2023年四川省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)采取購(gòu)買服務(wù)方式，一次性節(jié)約購(gòu)車經(jīng)費(fèi)500余萬(wàn)元；四川巴中市經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)分時(shí)租賃方式保障公務(wù)出行，節(jié)約車輛購(gòu)置、維修、保險(xiǎn)等費(fèi)用276.42萬(wàn)元、租賃費(fèi)用下降39.5%。

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