福建：數(shù)智賦能助力高質(zhì)量發(fā)展

福建：數(shù)智賦能助力高質(zhì)量發(fā)展

■ 本報(bào)記者 馬金眈

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化改革逐漸從“選擇題”變?yōu)榱恕氨匦拚n”。圍繞加快形成現(xiàn)代政府采購(gòu)制度的改革目標(biāo)，順應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，福建省財(cái)政廳深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，勇立潮頭，推進(jìn)政府采購(gòu)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和監(jiān)管能力數(shù)字化提升，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

遠(yuǎn)程采購(gòu) 為采購(gòu)提速

以數(shù)字能力為基礎(chǔ)支撐，福建推行“不見面”采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了從“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”轉(zhuǎn)變；推行遠(yuǎn)程異地評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了從“多頭跑”向“指尖辦”的跨越。

“我們以‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’為目標(biāo)，運(yùn)用數(shù)字證書、視音頻傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，搭建網(wǎng)上開標(biāo)大廳，實(shí)現(xiàn)電子投標(biāo)文件遠(yuǎn)程解密、線上開標(biāo)，供應(yīng)商在家就可以輕松完成投標(biāo)?！备＝ㄊ∝?cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

據(jù)了解，福建省2023年實(shí)行遠(yuǎn)程開標(biāo)的項(xiàng)目17774個(gè)，涉及金額達(dá)436.75億元，惠及8.1萬個(gè)供應(yīng)商。

供應(yīng)商可以在家投標(biāo)，專家也可以遠(yuǎn)程評(píng)審。記者了解到，福建省首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高度集成的“2+X”的政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式，即1臺(tái)中央控制處理器、1臺(tái)可信電簽一體機(jī)加上若干個(gè)遠(yuǎn)程評(píng)審單元間組成的遠(yuǎn)程評(píng)審套件，任何場(chǎng)地只需通電、通網(wǎng)即可快速完成部署，實(shí)現(xiàn)評(píng)審場(chǎng)地、專家等資源跨區(qū)域共享，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)效。自2023年9月上線到2023年年底，已完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目276個(gè)，累計(jì)成交總金額達(dá)59.38億元。

另外，福建省還建成“上下聯(lián)通、智能核驗(yàn)、在線審批”的福建省公務(wù)用車控購(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)車輛購(gòu)置計(jì)劃全流程線上流轉(zhuǎn)、審批以及動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從手工審核向信息化管理升級(jí)。

數(shù)字賦能 為企業(yè)提效

遠(yuǎn)程采購(gòu)還大大降低了供應(yīng)商參與采購(gòu)的成本?！拔沂‖F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)相關(guān)文件在線獲取、在線制作、在線提交、在線評(píng)審和在線保管，厚達(dá)數(shù)米的紙質(zhì)投標(biāo)文件轉(zhuǎn)換為了電子數(shù)據(jù)，通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行傳遞、記錄和存儲(chǔ)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。2023年全省減少紙質(zhì)標(biāo)書超20萬份，為市場(chǎng)主體節(jié)約標(biāo)書制作成本超億元。

同時(shí)，福建省推出電子保函功能，支持供應(yīng)商通過政府采購(gòu)網(wǎng)，以電子保函方式繳交保證金。2023年福建全省累計(jì)開函1575張，共減少供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)資金占用10880萬元。對(duì)于中小企業(yè)，還推出政府采購(gòu)合同在線融資模式，企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同后，可通過“政采貸”系統(tǒng)直接向銀行融資，融資年利率低至3.65%，有效解決中小企業(yè)融資難、融資貴的難題。自2023年2月該系統(tǒng)重新上線到年底，已引入14家銀行機(jī)構(gòu)，累計(jì)放款金額7.1億元。并且，福建省還綜合運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。2023年全省面向中小企業(yè)預(yù)留份額達(dá)186.5億元，中小企業(yè)獲得的采購(gòu)合同455.97億元，占合同總金額的80%以上。

數(shù)據(jù)管理 監(jiān)管更科學(xué)

在監(jiān)管方面，福建省將政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)綜合評(píng)價(jià)規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由采購(gòu)人、評(píng)審專家在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，形成A、B、C三個(gè)信用等級(jí)供采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)參考，該評(píng)價(jià)覆蓋率達(dá)100%。

“我們還開設(shè)了網(wǎng)上課堂，有超850分鐘的政府采購(gòu)政策、實(shí)操培訓(xùn)視頻供免費(fèi)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，建立在線測(cè)試平臺(tái)，給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家首次登記和日常培訓(xùn)使用，結(jié)果作為政策掌握情況的證明?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹說。目前測(cè)試人次已超過3.2萬人次，整體提升了行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

據(jù)介紹，福建省還建設(shè)了政府采購(gòu)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，采集采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果相關(guān)的332個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成不同主體、不同事項(xiàng)、不同緯度的35張分析報(bào)表，每日動(dòng)態(tài)更新，讓業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“活”起來。同時(shí)，將政府采購(gòu)關(guān)于時(shí)限、金額、程序等方面要求轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)語言，嵌入電子探頭，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的過程控制和動(dòng)態(tài)預(yù)警。2023年動(dòng)態(tài)警示604條，精準(zhǔn)打擊了損害供應(yīng)商合法權(quán)益的行為，維護(hù)了規(guī)范透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

此外，為進(jìn)一步助力高質(zhì)量發(fā)展，福建省還建立了可量化的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及市場(chǎng)滿意度調(diào)查問卷，用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)各地的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。2023年，福建省三分之二的政府采購(gòu)監(jiān)測(cè)指標(biāo)平均值同比提高7%以上，市場(chǎng)滿意度評(píng)價(jià)達(dá)到89.4%以上，有效提升了政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多力量。

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