廣州政采“亮真招”跑出“加速度”

廣州政采“亮真招”跑出“加速度”

■ 奕步 吳宇歌

作為廣州交易集團旗下登記設(shè)立的事業(yè)單位，廣東省廣州市政府采購中心近年來在市場化和國有企業(yè)改革創(chuàng)新的賽道上，亮出了“廣州政采”的真招式，跑出了“廣州政采”加速度。

廣州市政府采購中心積極落實中央深改委關(guān)于建立集采機構(gòu)競爭機制的要求,力推集采機構(gòu)市場化改革。按照財政部要求，完成全國首個房地產(chǎn)土地評估服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定；成功開發(fā)上線“政府采購信用評價體系3.0”；成功落地全國首個“信息化工程監(jiān)理服務(wù)”品目框架協(xié)議采購項目；攜手潮州、龍巖、海南等地開展遠程異地評標(biāo)工作；服務(wù)清遠、潮州等地，拓展異地代理集采項目。

提升采購效能

推動政府采購標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

作為標(biāo)準(zhǔn)化的先行者，廣州市政府采購中心近年來一直致力于投身政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為構(gòu)建政府采購標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的體制機制探路。

據(jù)了解，早在2016年，廣州市政府采購中心就與廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作印發(fā)了《采購需求標(biāo)準(zhǔn)化模板》；在2018—2022年相繼印發(fā)上線了保安服務(wù)、便攜式計算機等27類采購需求模板；2023年制定了《軟件開發(fā)項目采購文件模板》《信息化項目評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人員資質(zhì)正面清單》；并配合財政部、廣東省財政廳率先組織制訂《房地產(chǎn)土地評估服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，不斷深化政府采購制度改革，大力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

開展履約評價研究

推動政府采購信用體系建設(shè)

作為探路者，廣州市政府采購中心同廣州市財政局率先開展誠信研究，主持的課題《大數(shù)據(jù)下政府采購信用履約評價的應(yīng)用研究——以廣州市政府采購中心實踐為例》，介紹了廣東省政府采購信息平臺建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了大數(shù)據(jù)下政府采購信用履約評價應(yīng)用的四條優(yōu)化路徑，包括制定信用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)信息化應(yīng)用平臺；強化誠信管理，確保信用化應(yīng)用實效；加強信用監(jiān)測，推進智能化應(yīng)用監(jiān)管；形成共享機制，拓展網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用成果。并提出四條對策措施，發(fā)揮信用評價體系激勵守信、懲戒失信的作用，助力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

在此基礎(chǔ)上，在廣州市財政局的指導(dǎo)下，廣州市政府采購中心開發(fā)并在全市政府采購活動中推廣應(yīng)用“廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評價體系3.0”。這是自2009年廣州交易集團在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域率先推行信用評價、2016年全國首創(chuàng)“公共資源交易信用體系”、2021年試運行“廣州公共資源交易信用評價體系2.0”并在2023年正式發(fā)布之后，不斷迭代升級的又一創(chuàng)舉?！罢少徯庞?.0”發(fā)揮了信用評價體系“激勵守信、懲戒失信”的作用，拓展信用來源、擴大應(yīng)用范圍、強化履約評價，持續(xù)擴大了“廣州信用”的全國影響力，促進統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實信用的政府采購營商環(huán)境再優(yōu)化，推動政府采購高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

開拓需求管理新業(yè)務(wù)

全流程服務(wù)打通發(fā)展堵點

采購需求是采購文件的靈魂，科學(xué)、合理地確定采購需求是政府采購代理機構(gòu)的核心能力之一，也是市場競爭能力的重要體現(xiàn)。2023年8月到2023年底，廣州市政府采購中心編制完成7宗采購需求項目，涉及7個品目，交易額達1.65億元，分散采購項目占比達76%。開展需求調(diào)查，對于服務(wù)好采購人，吸引分散項目進場發(fā)揮了非常重要的作用，也是采購代理機構(gòu)走出屬地和服務(wù)全國的重要抓手。此外，為了規(guī)范采購需求調(diào)查工作，廣州市政府采購中心已專門制定采購需求管理工作指引，未來將在提升調(diào)查人員的專業(yè)水平、完善采購需求調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程以及引入人工智能技術(shù)上繼續(xù)發(fā)力。

為破解小額度采購項目頻繁多次重復(fù)操作、政府采購難以降本增效的困局，廣州市政府采購中心聚焦新型采購方式，實施全國首個信息化工程監(jiān)理服務(wù)品目框架協(xié)議。相繼組織了信息化工程監(jiān)理、咨詢、測評以及醫(yī)療設(shè)備、計算機等框架協(xié)議征集工作，規(guī)范采購秩序的同時激發(fā)市場活力。2023年9月，廣州市首個框架協(xié)議采購項目“廣州市黨政機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織信息化工程監(jiān)理服務(wù)框架協(xié)議采購項目”順利完成。該項目是廣州市政府采購中心在政府采購領(lǐng)域的新探索與新嘗試，有效提高了政府采購的服務(wù)質(zhì)效和透明度，降低了政府采購交易成本。

解決圍標(biāo)串標(biāo)

積極推進遠程異地評標(biāo)

廣州市政府采購中心目前已與中山、佛山、汕尾、韶關(guān)等地開啟異地評標(biāo)，2023年新增了廣東潮州、福建龍巖、海南等地聯(lián)合開展異地評標(biāo)，徹底打破了傳統(tǒng)空間的維度限制，統(tǒng)籌共享省內(nèi)優(yōu)質(zhì)專家、場地及技術(shù)等資源，破解了本地評審專家的“熟面孔”和“圈子化”等問題。為進一步加強政府采購評審專家和代理機構(gòu)的專業(yè)化程度，廣州市政府采購中心以采購協(xié)會為載體，常態(tài)化開展政府采購行業(yè)免費培訓(xùn)，現(xiàn)已覆蓋代理機構(gòu)200余家，評審專家3000余人次，不斷擴大政府采購多方主體的交流互促與政企互動平臺的影響力。

“自改制以來，采購中心的工作主動從過去以代理為主的平臺角色，向更專業(yè)化的智庫功能延伸，通過深調(diào)研、強內(nèi)控、擴大‘朋友圈’等方式，多措并舉，吃透市場、吃透行業(yè)，適應(yīng)采購人需求，助力采購人建立完善政府采購內(nèi)部控制管理體系?！睆V州市政府采購中心負責(zé)人表示，未來，廣州市政府采購中心將持續(xù)優(yōu)化客戶服務(wù)，主動增強核心競爭力，多元化創(chuàng)新發(fā)展模式，打造成“智慧采購先行、采購需求精細、采購服務(wù)滿意、采購效能高效、數(shù)字賦能政采”的“廣州政府采購”示范標(biāo)桿。

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