內(nèi)蒙古探索公車管理升級方案

內(nèi)蒙古探索公車管理升級方案

■ 本報見習(xí)記者 付娟

近年來，內(nèi)蒙古通過試點先行、分級推進，逐步推動全區(qū)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，效果顯著。截至2023年底，內(nèi)蒙古全區(qū)盟市本級公務(wù)用車全部實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，60%的旗縣（市、區(qū)）實現(xiàn)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。

車輛運行費用平均減少約30%

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車管理處二級主任科員白聲赫介紹，自2019年國家機關(guān)事務(wù)管理局推進公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理后，內(nèi)蒙古就按照試點先行、分步推進的原則，率先將自治區(qū)本級兩個集中辦公區(qū)33臺機要應(yīng)急用車進行集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配科學(xué)派車，24小時保障公務(wù)用車，同時選取公務(wù)用車管理基礎(chǔ)好的呼和浩特、包頭、赤峰三地作為試點地區(qū)。

白聲赫告訴記者，內(nèi)蒙古屬于“摸著石頭過河”，牢牢把握“節(jié)約、節(jié)支、提高車輛利用率”的原則，在三個試點地區(qū)中取得好的效果后，才面向全區(qū)推廣。目前全區(qū)12個盟市、2個計劃單列市及62個旗縣實現(xiàn)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。

6年來，內(nèi)蒙古一直遵循公務(wù)用車“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購配備、統(tǒng)一購置經(jīng)費。以呼和浩特市為例，公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理后，“三公”經(jīng)費預(yù)算壓減30%，運維費每車每年由4.08萬元壓減至2.86萬元，進一步推進以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理走向深入。

事業(yè)單位車輛管理是公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理的重要部分。2018年，內(nèi)蒙古發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車管理實施辦法》，較早就將事業(yè)單位車輛納入管理范疇。截至2023年底，對自治區(qū)本級407家事業(yè)單位核定車輛編制2696臺，全部實現(xiàn)信息化、標(biāo)識化管理。

內(nèi)蒙古充分利用公務(wù)用車全區(qū)數(shù)據(jù)一張網(wǎng)資源，指導(dǎo)盟市旗縣不斷完善信息化平臺功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。通過公務(wù)用車數(shù)據(jù)化平臺，公務(wù)用車管理處可以了解所有公務(wù)用車具體數(shù)據(jù)、每年車輛運行情況、費用情況，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)工作需求，全新的自治區(qū)公務(wù)用車信息化平臺3.0版本已于去年正式上線，增加了事業(yè)單位公務(wù)用車管理模塊及車隊管理功能，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程再造，業(yè)務(wù)管理線上線下并行機制，車輛管理信息化精細(xì)化規(guī)范化水平不斷提升。

“在公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理過程中，也遇到過不少問題，我們感覺最大的難點就是車輛運行經(jīng)費問題、車輛停放的場地問題以及車輛運行涉及的司勤人員問題。”白聲赫告訴記者，針對這些難點，內(nèi)蒙古機關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車管理處正在通過將各單位公務(wù)用車的預(yù)算經(jīng)費調(diào)整到管理部門統(tǒng)一管理、社會化招聘司勤人員等方式，逐漸化解難點、痛點與堵點。

因地制宜探索管理新模式

“公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，一方面是為了節(jié)約經(jīng)費，另一方面是提高公務(wù)用車的使用效率，并不是為了集中而集中?！卑茁暫战榻B說，在過去的幾年中，內(nèi)蒙古各盟市旗縣公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理模式都不盡相同。其中，呼和浩特市、包頭市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟9個盟市實現(xiàn)本級公務(wù)用車全部集中統(tǒng)一管理，鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、滿洲里市、二連浩特市4個盟市實現(xiàn)四大班子和集中辦公區(qū)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，呼倫貝爾市本級行政執(zhí)法用車實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

各地根據(jù)實際情況，因地制宜，科學(xué)制定管理方案。

例如，阿拉善盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極改革創(chuàng)新，于2019年成立阿拉善盟漠北汽車租賃有限公司，將高新區(qū)15個行政部門、21個事業(yè)單位及10余家直屬國有企業(yè)涉改80臺公務(wù)用車以固定資產(chǎn)出資形式注資到漠北汽車租賃公司，按照“集約、高效、優(yōu)質(zhì)”的市場化運營管理模式，實行平臺集中統(tǒng)一調(diào)度管理，現(xiàn)有車輛111臺，其中新能源汽車26臺。孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)將14個行政部門和13個事業(yè)單位61臺公務(wù)用車劃撥至阿拉善國資集團集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)市場化運營模式，現(xiàn)有車輛58臺，其中新能源汽車3臺。截至目前，阿拉善盟本級行政和參公事業(yè)單位公務(wù)用車293臺，現(xiàn)納入平臺集中統(tǒng)一管理的車輛203臺，盟本級實行公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理以來，累計節(jié)省財政支出約60.7萬元。

在公務(wù)用車租賃方面，錫林郭勒盟將租賃車輛全部納入公車管理平臺集中統(tǒng)一管理，節(jié)約化效應(yīng)明顯。烏海市則通過政府購買社會服務(wù)的方式，由專業(yè)公司為公務(wù)用車平臺提供司勤服務(wù)，同時通過出臺制定公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)化體系、電話回訪、上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，提升車輛服務(wù)管理水平和駕駛員綜合素質(zhì)，確保公務(wù)出行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。赤峰市巴林左旗三山鄉(xiāng)更是獨辟蹊徑，以租用非行政編制人員車輛的新模式，年均僅用2.8萬元就完成了所有的公務(wù)出行保障任務(wù)，節(jié)支約1.15萬元，在大幅降低車輛費用的前提下，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)出行“車少、事多、需求大、租車難、費用高、不及時規(guī)范”的矛盾與困境，為破解基層公務(wù)出行難題提供了可參考借鑒的做法。

不少地方利用移動終端對公務(wù)用車統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)派，方便公務(wù)人員申請使用。烏蘭察布市、巴彥淖爾市通過公務(wù)用車信息化管理平臺（含手機APP）申請使用車輛；鄂爾多斯市則利用二維碼小程序，實現(xiàn)了公務(wù)用車車輛編制、購置、調(diào)劑、報廢申請窗口工作智能化。

強監(jiān)督確保公車管理規(guī)范高效

內(nèi)蒙古各地從實際情況出發(fā)，推出不同監(jiān)督方式，從嚴(yán)從實規(guī)范公車管理。

例如，滿洲里市氣候條件情況特殊，采暖期長達(dá)7個月，根據(jù)相關(guān)單位分布，目前集中統(tǒng)一車輛分3個區(qū)域集中停放。與此同時，滿洲里市建立平臺車輛電子臺賬與紙質(zhì)臺賬，將車輛油料、維修、保險、年檢等項目實行臺賬管理。

興安盟通過不定期開展對修配廠實地督查、每月定期開展車輛安全評估、每季度開展司勤人員職業(yè)道德學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，保障公務(wù)出行任務(wù)。

包頭市公務(wù)用車集中管理平臺還為市紀(jì)委開放專用端口，可查詢車輛使用等相關(guān)數(shù)據(jù)，隨時接受市紀(jì)委監(jiān)督檢查。同時，集中管理平臺管理員可實時監(jiān)控調(diào)取車輛行駛路線、狀態(tài)，通過源頭控制、平臺監(jiān)控、紀(jì)委監(jiān)督等方式，確保公車管理使用全程都在監(jiān)督下進行。

呼和浩特市則將每周五定為車場日，組織駕駛員整理車場內(nèi)務(wù)和對車輛進行周密的檢查保養(yǎng)，將其作為一項常態(tài)化加強車輛技術(shù)管理的重要部分。自2020年8月運行至今，呼和浩特市共保障干部職工公務(wù)出行9233次，安全行駛逾126萬公里，車輛運行費節(jié)支率25%。

下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局將繼續(xù)落實好過緊日子要求，以集中統(tǒng)一管理為方向，推動公務(wù)用車實現(xiàn)更大范圍的集中統(tǒng)管，讓公務(wù)出行更便捷、更節(jié)約、更高效。

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