中國政府采購報社主辦 財政部指定政府采購信息發(fā)布媒體
當前位置:首頁(yè) >> 政采要聞、全國政采新聞聯(lián)播、電子報 >> 六部門(mén)修訂發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》

六部門(mén)修訂發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時(shí)間:2024-04-22 16:10:56 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

新聞一線(xiàn)

六部門(mén)修訂發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》

本報訊 記者樂(lè )佳超報道 國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉建設部等六部門(mén)近日公布修訂后的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),自5月1日起施行。

據了解,此次修訂對標《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》改革要求,對特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了有針對性的制度設計,進(jìn)一步強化制度執行效力。其中,規范了特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式。完善了特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式有關(guān)規定。明確特許經(jīng)營(yíng)應當聚焦使用者付費項目,并進(jìn)一步明確使用者付費包括特許經(jīng)營(yíng)者直接向用戶(hù)收費,以及由政府或其依法授權機構代為向用戶(hù)收費。對特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式進(jìn)行列舉,包含“新建/改擴建—運營(yíng)—移交(BOT)”“新建/改擴建—擁有并運營(yíng)—移交(BOOT)”“轉讓—運營(yíng)—移交(TOT)”等實(shí)施方式,并規定禁止通過(guò)建設—移交(BT)方式逃避運營(yíng)義務(wù)或墊資施工。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與。將特許經(jīng)營(yíng)最長(cháng)期限延長(cháng)到40年,鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資、獨資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項目,并應遵守《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》有關(guān)支持清單關(guān)于民營(yíng)企業(yè)項目領(lǐng)域和股比的規定,明確特許經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)獲得的收益歸其所有。改進(jìn)了特許經(jīng)營(yíng)項目管理程序。進(jìn)一步完善特許經(jīng)營(yíng)可行性論證程序,明確不同投資模式下應當適用的項目投資管理程序。進(jìn)一步健全細化特許經(jīng)營(yíng)各方的信息披露機制。明確特許經(jīng)營(yíng)模式管理責任分工。地方政府負主體責任,發(fā)展改革部門(mén)牽頭推進(jìn),有關(guān)行業(yè)部門(mén)負責項目實(shí)施和監管,財政部門(mén)加強預算管理。

《辦法》對當前特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了針對性的制度設計,一方面,著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)難的問(wèn)題。將促進(jìn)民間投資作為立法目的在總則中予以明確,新增政府和社會(huì )資本共擔風(fēng)險作為基本原則,要求必須以公開(kāi)競爭方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,杜絕以單一來(lái)源采購、直接委托等方式規避競爭。專(zhuān)設鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)條款,不同所有制企業(yè)融資同等待遇等金融支持措施,加大對民營(yíng)企業(yè)支持力度。另一方面,著(zhù)力解決項目實(shí)施不規范的問(wèn)題。進(jìn)一步明確特許經(jīng)營(yíng)項目范圍,商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項目和不涉及產(chǎn)權移交的公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)不屬于基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),禁止地方政府借特許經(jīng)營(yíng)名義新設行政許可并收費,杜絕“天價(jià)特許經(jīng)營(yíng)轉讓費”現象,回歸特許經(jīng)營(yíng)項目公益屬性。此外,還著(zhù)力解決政府履約誠信低的問(wèn)題。完善支付管理制度,明確政府統一代收用戶(hù)付費項目屬于使用者付費項目,政府應當專(zhuān)款專(zhuān)用,定期向特許經(jīng)營(yíng)者支付,杜絕拖欠。完善信息公開(kāi)制度,明確政府應當將有關(guān)項目信息、履約情況向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督。進(jìn)一步完善價(jià)格和收費的調整機制,明確價(jià)格調整與績(jì)效評價(jià)掛鉤,并規定實(shí)施機構協(xié)調開(kāi)展價(jià)格調整義務(wù)。



本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來(lái)源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

責任編輯:LIZHENG

本文來(lái)源:中國政府采購報第1333期第1版
歡迎訂閱中國政府采購報

我國政府采購領(lǐng)域第一份“中”字頭的專(zhuān)業(yè)報紙——《中國政府采購報》已于2010年5月7日正式創(chuàng )刊!

《中國政府采購報》由中國財經(jīng)報社主辦,作為財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體,服務(wù)政府采購改革,支持政府采購事業(yè),推動(dòng)政府采購發(fā)展是國家和時(shí)代賦予《中國政府采購報》的重大使命。

《中國政府采購報》的前身是伴隨我國政府采購事業(yè)一路同行12年的《中國財經(jīng)報?政府采購周刊》?!吨袊少張蟆芬詫?zhuān)業(yè)的水準、豐富的資訊、及時(shí)的報道、權威的影響,與您一起把握和感受中國政府采購發(fā)展事業(yè)的脈搏與動(dòng)向。

《中國政府采購報》為國際流行對開(kāi)大報,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個(gè)版,全年訂價(jià)276元,每月定價(jià)23元,每季定價(jià)69元。零售每份3元??梢云圃?、破季訂閱。 可以破月、破季訂閱。

歡迎訂閱《中國政府采購報》!

訂閱方式:郵局訂閱(請到當地郵局直接訂閱)