部分中央單位存在政采不規(guī)范問題

政采頭條

中央部門單位2023年預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果出爐

部分中央單位存在政采不規(guī)范問題

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 6月25日，審計(jì)署發(fā)布公告，公布了41個(gè)中央部門單位2023年預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)， 部分中央部門單位的政府采購工作存在違規(guī)設(shè)置不合理招標(biāo)條件等問題。

審計(jì)結(jié)果顯示，部分中央部門單位設(shè)置的不合理的招標(biāo)條件具體包括：違規(guī)設(shè)置國家已取消或未經(jīng)國家認(rèn)證的資質(zhì)、職業(yè)資格認(rèn)證；違規(guī)設(shè)置特定行業(yè)業(yè)績、供應(yīng)商規(guī)模；違規(guī)設(shè)置指向特定供應(yīng)商或供應(yīng)商的產(chǎn)品、品牌、技術(shù)等條件；違規(guī)設(shè)定最低限價(jià)，限制供應(yīng)商合理競爭；違規(guī)設(shè)置相關(guān)行業(yè)省部級獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件等。

在采購人履行主體責(zé)任和內(nèi)控管理方面，部分中央部門單位在政府采購中存在僅由1人經(jīng)辦缺乏制約；應(yīng)互相分離的合同簽訂、資產(chǎn)驗(yàn)收等工作，均由同一科室經(jīng)辦；對政府采購項(xiàng)目投標(biāo)審查不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)明顯存在的串標(biāo)等問題；未按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)書錯(cuò)誤或內(nèi)容缺失等情況進(jìn)行扣分，使相關(guān)投標(biāo)人得以中標(biāo)；評標(biāo)不客觀，對同一投標(biāo)人在不同標(biāo)段的同一評分項(xiàng)打分差異大，影響中標(biāo)結(jié)果；采取傾向性引導(dǎo)方式使已參與前期工作的供應(yīng)商中標(biāo)；允許不具備資格的投標(biāo)人通過資格審查或允許不符合資格要求的供應(yīng)商參與投標(biāo)并中標(biāo)；向無實(shí)際供貨能力或不符合資格條件的供應(yīng)商采購貨物；設(shè)定的評分條件難以滿足采購需求；未按政策要求設(shè)置支持中小企業(yè)發(fā)展的評審條件；違規(guī)同意中標(biāo)人分包；履約管理不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位擅自將部分內(nèi)容委托第三方代為履行；在合同任務(wù)未完成的情況下通過驗(yàn)收并支付尾款等問題。

此外，部分中央部門單位還存在項(xiàng)目先實(shí)施后履行政府采購程序；未履行政府采購程序直接確定供應(yīng)商或直接委托下屬企業(yè)實(shí)施；化整為零規(guī)避集中采購或公開招標(biāo)；未按規(guī)定公開招標(biāo)，直接通過詢價(jià)、談判議價(jià)等方式采購；未報(bào)批采購方式，或未按規(guī)定采取集中采購而實(shí)施自行分散采購；對追加采購金額超過約定金額百分之十上限的政府采購項(xiàng)目未按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；招標(biāo)文件中未按規(guī)定細(xì)化量化評審因素；采用競爭性磋商方式時(shí)參與的供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)最低要求；違反“已發(fā)出的招標(biāo)文件不得變更資格條件”的規(guī)定，在招標(biāo)文件發(fā)出后，因投標(biāo)企業(yè)均不符合資格條件，刪除了相關(guān)資格條件；將不涉密的采購項(xiàng)目作為涉密項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)，以邀請招標(biāo)方式確定供應(yīng)商；以簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式開展與原采購合同無關(guān)的內(nèi)容，未按規(guī)定重新履行政府采購程序；在中標(biāo)結(jié)果公開前已由中標(biāo)單位實(shí)施項(xiàng)目；從公務(wù)機(jī)票銷售渠道以外的其他機(jī)構(gòu)采購機(jī)票等問題。

審計(jì)署在公告中稱，2023年11月至2024年2月，審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了41個(gè)部門及所屬346家單位財(cái)政預(yù)算撥款5824.04億元，發(fā)現(xiàn)各類問題金額達(dá)226.26億元。其中，部門本級和所屬單位問題金額分別為36.29億元和189.97億元，占比分別為16%和84%。結(jié)果表明，部門本級預(yù)算執(zhí)行總體相對規(guī)范，所屬單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題仍較多發(fā)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告，提出了審計(jì)建議。此后，有關(guān)部門和單位正在積極整改。

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