智能快招：采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的又一創(chuàng)新實踐

智能快招：采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的又一創(chuàng)新實踐

■ 何艷

近日，四川大學(xué)招投標(biāo)與采購中心（以下簡稱招采中心）在學(xué)校數(shù)字化采購平臺首次采用“智能快招”采購模式順利完成“四川大學(xué)智慧教學(xué)系統(tǒng)”項目。

高校采購具有較強(qiáng)的行業(yè)特性，例如自主采購權(quán)限大、科研采購比例高、需求復(fù)雜且緊急等。這就需要高校在遵守政府采購相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索流程和規(guī)則設(shè)計更靈活、采購實施周期更短、效率更高的采購模式。

“智能快招”是四川大學(xué)為加速采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的又一創(chuàng)新實踐。該采購模式適用于采購需求復(fù)雜或性質(zhì)特殊，需通過發(fā)布招標(biāo)公告邀請不特定供應(yīng)商參加投標(biāo)的項目。相較于傳統(tǒng)的電子招投標(biāo)，“智能快招”在易用性、便捷性和智能化等方面都有諸多創(chuàng)新和改進(jìn)。

輕量化架構(gòu) 降本增效

“智能快招”基于“零客戶端”架構(gòu)設(shè)計，使用過程中師生用戶、采購部門、評審專家、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)都通過網(wǎng)頁瀏覽訪問，系統(tǒng)在投標(biāo)文件的簽章、加密解密等關(guān)鍵環(huán)節(jié)也無須安裝客戶端軟件或插件，各類用戶就像使用購物網(wǎng)站一樣，可以方便快捷地參與采購活動。

由于沒有客戶端軟件的存在，也免去了與不同操作系統(tǒng)以及瀏覽器的兼容問題?！八拇ù髮W(xué)智慧教學(xué)系統(tǒng)”項目的整個實施過程沒有面向教職工、專家提供任何操作培訓(xùn)。從報名到標(biāo)書上傳、加密解密、二次報價，全過程也未接收到過供應(yīng)商因無法正常使用系統(tǒng)的咨詢。

由此可見，這種輕量化的架構(gòu)設(shè)計，能較大程度節(jié)約軟件研發(fā)和后期運(yùn)維成本，在過緊日子的當(dāng)下，可有效減少高校信息化建設(shè)經(jīng)費和人力的投入。

安全合規(guī) 保障可信交易

“智能快招”繼承了電子招投標(biāo)交易安全可信的優(yōu)勢，通過引入CA簽章和證書加密技術(shù)，使得采購過程的文件加密、安全傳輸、可信解密等環(huán)節(jié)均滿足相關(guān)規(guī)范要求，實現(xiàn)了采購的可信交易。

同時，“智能快招”在過程中大面積使用版式文件技術(shù)，在采購過程中，系統(tǒng)基于電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，按項目特性自動產(chǎn)出一系列格式化文件及附件材料，如招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表、供應(yīng)商簽到表、開標(biāo)記錄表、評審打分表、澄清文件等。

此外，“智能快招”通過相關(guān)方的電子簽名簽章，實現(xiàn)了采購檔案全面規(guī)范化和電子化管理，也為推進(jìn)學(xué)校檔案電子化構(gòu)建了堅實的基礎(chǔ)。

全方位減負(fù) 激發(fā)市場活力

為減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，“智能快招”接入了國家市場監(jiān)督管理總局的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，簡化了供應(yīng)商參與采購活動的流程，支持基于智能手機(jī)的非介質(zhì)CA，節(jié)約供應(yīng)商辦理CA時間；通過提供電子中標(biāo)通知和電子化采購合同，減少供應(yīng)商出差或快遞資料費用。采購過程基本實現(xiàn)全程無紙化、無介質(zhì)、不見面、不快遞，降低供應(yīng)商的時間成本、交通成本、打印成本、快遞成本和人力成本，讓供應(yīng)商能更加便捷、高效地參加學(xué)校的采購活動。

“智能快招”在縮減采購交易成本的同時，也降低了供應(yīng)商的參與門檻，弱化了供應(yīng)商地域差異，吸引了更多異地供應(yīng)商的參與，為高校采購活動引入更充分的競爭，有利于提高資金使用效益。

構(gòu)建安全引擎 輔助評審決策

“智能快招”系統(tǒng)基于自有數(shù)據(jù)和第三方公共數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建了采購安全引擎，為采購交易過程和內(nèi)部控制提供決策支持。

采購安全引擎可對交易行為實時監(jiān)控，通過多維數(shù)據(jù)分析能力，從企業(yè)法定代表人、銀行賬號、股權(quán)穿透、關(guān)鍵人員、操作IP等數(shù)據(jù)中，識別交易風(fēng)險。系統(tǒng)還收集電商商品、已購資產(chǎn)、歷史采購等數(shù)據(jù)，通過訓(xùn)練模型，實現(xiàn)采購貨物的自動類別識別、價格智能評估等功能。

此外，“智能快招”還規(guī)范了供應(yīng)商投標(biāo)文件編制的格式與目錄，評審專家可快速定位評審因素。系統(tǒng)還為專家提供了招標(biāo)文件與投標(biāo)文件雙屏對比顯示模式，評審效率更高更準(zhǔn)確。

以“四川大學(xué)智慧教學(xué)系統(tǒng)”項目評審為例，專家組僅用了48分鐘就完成了全部投標(biāo)文件的評審，相比同類型項目線下評審至少節(jié)約了1.5小時。此外，系統(tǒng)也通過技術(shù)手段實現(xiàn)了供應(yīng)商投標(biāo)環(huán)境及投標(biāo)文件是否存在異常的智能檢測，并向評審專家提供供應(yīng)商圍串標(biāo)的參考依據(jù)，降低評審風(fēng)險。

互聯(lián)互通 交易與內(nèi)控?zé)o縫銜接

“智能快招”與學(xué)校采購內(nèi)控環(huán)節(jié)及合同管理等環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)一體化，避免了“數(shù)據(jù)孤島”問題。此外，通過融入學(xué)校采購風(fēng)險預(yù)警與防范機(jī)制，將內(nèi)控規(guī)范、制度要求、采購行為負(fù)面清單等投射到采購業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。系統(tǒng)能夠較好地對違法違規(guī)行為實現(xiàn)篩查和預(yù)警研判，評審專家對客觀評審項打分不一致時，系統(tǒng)會強(qiáng)制校驗，有效降低了內(nèi)控風(fēng)險，確保采購活動依法依規(guī)、高質(zhì)高效、審計無憂。

“智能快招”采購模式的上線，標(biāo)志著四川大學(xué)數(shù)字化采購平臺已經(jīng)覆蓋全部采購項目，基本實現(xiàn)“場下無交易，線上全透明”的采購格局。四川大學(xué)數(shù)字化采購平臺于2017年開始籌建，經(jīng)過多次升級迭代，逐步形成 “6+N”的業(yè)務(wù)架構(gòu)，即6大數(shù)據(jù)庫和N個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。平臺為所有子系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)規(guī)范和基礎(chǔ)IT服務(wù)能力，功能涵蓋業(yè)務(wù)管理、采購交易、審計內(nèi)控、信息公開等，已經(jīng)實現(xiàn)全口徑采購、全流程在線服務(wù)。同時，利用架構(gòu)優(yōu)勢，平臺可較快響應(yīng)因政策更新、管理要求升級、信息化創(chuàng)新等因素帶來的功能拓展和更新迭代需求。

未來，招采中心將扎實推進(jìn)采購機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化采購方式，利用數(shù)字化手段持續(xù)構(gòu)建更科學(xué)、更智能、更便捷的采購服務(wù)體系，推動全流程數(shù)字化采購監(jiān)管，促進(jìn)廉政建設(shè)并加強(qiáng)風(fēng)險防控，為教學(xué)科研保駕護(hù)航。

（作者單位：四川大學(xué)招投標(biāo)與采購中心）

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