海洋，我用這樣的方式呵護你

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海洋，我用這樣的方式呵護你

■ 本報記者 吳敏

國務院新聞辦公室7月11日發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護》白皮書。

白皮書除前言和結(jié)束語外分為七個部分，分別是構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌推進海洋生態(tài)環(huán)境保護、系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境、科學開展海洋生態(tài)保護與修復、加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理、提升海洋綠色低碳發(fā)展水平、全方位開展海洋生態(tài)環(huán)境保護國際合作。

縱觀全書，諸多章節(jié)項下的海洋生態(tài)環(huán)境保護成就都離不開政府采購項目的參與。

規(guī)劃引領(lǐng)“我參與”

海洋生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃是指導實施海洋生態(tài)環(huán)境保護，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)的基本依據(jù)。白皮書指出，近年來，中國出臺《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，探索建立“國家、省、市、海灣”分級治理新體系，推動形成以海灣為基礎(chǔ)單元和行動載體的綜合治理新格局，引領(lǐng)新時代海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。

從中國政府采購網(wǎng)的公告可以看出，沿海省市紛紛通過政府采購的方式選擇專業(yè)機構(gòu)制定“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

省級“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃服務采購以浙江省為例，2020年10月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳對《浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》編制項目進行單一來源采購，供應商為浙江省生態(tài)環(huán)境科學設(shè)計研究院。項目經(jīng)費為25萬元，項目內(nèi)容包括開展浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護的“十三五”成效問題和“十四五”面臨形勢分析；開展“十四五”浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護總體思路研究；開展“十四五”浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護主要任務和措施研究。

市級“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃服務的采購數(shù)不勝數(shù)，廈門市、泉州市、滄州市、珠海市、江門市、丹東市、煙臺市等多個沿海城市通過競爭性談判、公開招標等不同的方式采購當?shù)亍笆奈濉焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃服務。預算金額從10萬元到50萬元不等。

系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境“我在行”

白皮書指出，堅持重點攻堅與系統(tǒng)治理并舉，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，開展海洋生態(tài)環(huán)境治理，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

其中，我國通過綜合治理重點海域、協(xié)同治理陸源污染、精準防治海上污染、傾力打造美麗海灣幾大方面系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境。

在綜合治理重點海域方面，渤海、長江口—杭州灣、珠江口等重點海域位于中國沿海高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略交匯區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達、人口密集，海洋開發(fā)利用強度高，區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境特征明顯、問題相對集中和突出，是海洋生態(tài)環(huán)境治理的重點攻堅區(qū)域，實施綜合治理至關(guān)重要。

沿海城市通過入海排污口排查整治、濱海濕地及岸線整治修復等項目，將重點海域綜合治理落實到位。比如，2019年煙臺市渤海入海排污口排查無人機航測服務采購項目，預算金額750萬元。該項目主要是為做好煙臺市渤海入海排污口排查整治專項行動，通過運用無人機航測技術(shù)手段，實現(xiàn)排查范圍及對象“全覆蓋、無死角”，解譯辨別疑似入海排污口，為人工現(xiàn)場踏勘提供堅實基礎(chǔ)。

在協(xié)同治理陸源污染方面，我國推進江河湖海垃圾聯(lián)防聯(lián)治，2022年在膠州灣等11個重點海灣開展專項清漂行動，出動18.81萬人次，清理各類岸灘和海漂垃圾約5.53萬噸。鞏固提升專項清漂工作成效，2024年將重點海灣清漂專項行動升級為沿海城市海洋垃圾清理行動。采購項目方面，比如：廣西防城港市2024年西灣清潔長效管理服務項目，7月3日由防城港市海江河機械租賃有限責任公司中標，中標金額63萬元。中標供應商主要負責對防城港市西灣海域公共區(qū)域的岸線（約45公里）和西灣海域范圍開展海洋垃圾日常巡查工作，布設(shè)海洋垃圾清理輔助性監(jiān)控設(shè)施，對約定清潔清理范圍內(nèi)因生產(chǎn)、生活產(chǎn)生和江河、海洋潮流帶來的滯留在西灣海面上、灘涂上的各種海洋垃圾和固體廢棄物以及西灣養(yǎng)殖清理整頓后所滯留在海面上灘涂上的各種廢棄設(shè)施及物件（包括但不限于蠔排、蠔柱、泡沫等）進行清理。

在傾力打造美麗海灣方面，白皮書指出，全面部署美麗海灣建設(shè)。將美麗海灣納入美麗中國建設(shè)全局，明確要求到2027年美麗海灣建成率達到40%左右，到2035年美麗海灣基本建成。在美麗海灣建設(shè)過程中，政府采購項目層出不窮。比如，2024年5月，廣東省入海排污口整治與美麗海灣建設(shè)技術(shù)支撐（2024年）項目，預算金額445萬元。主要內(nèi)容包含：研究建立省級美麗海灣評選制度，構(gòu)建廣東省美麗海灣評分體系，并為省級美麗海灣評議工作提供技術(shù)服務等。2024年7月8日，威海市生態(tài)環(huán)境局對海灣環(huán)境調(diào)查與美麗海灣建設(shè)項目進行公開招標采購，預算金額300萬元，包括五壘島灣和洋村口灣群的環(huán)境調(diào)查與美麗海灣建設(shè)。此外，今年上半年，青島、日照等地也對美麗海灣的建設(shè)和評估服務進行了采購。

目前，美麗海灣建設(shè)工作穩(wěn)步推進，截至2023年底，1682項重點任務和工程措施完成近半，累計整治修復岸線475千米、濱海濕地1.67萬公頃，167個海灣優(yōu)良水質(zhì)面積比例超過85%，102個海灣優(yōu)良水質(zhì)面積比例較2022年有所提升。

加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“我盡力”

白皮書指出，我國統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，打好分區(qū)管控、監(jiān)測調(diào)查、監(jiān)管執(zhí)法、考核督察的“組合拳”，提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理信息化、數(shù)字化、智能化水平，保障海洋生態(tài)環(huán)境治理及海洋生態(tài)保護修復工作順利推進。

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查是海洋生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)。中國逐步健全天空地海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化海洋生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評估和預警監(jiān)測，摸清底數(shù)，為海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。近年來，我國全面開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，統(tǒng)籌推進海洋生態(tài)預警監(jiān)測，開展海洋污染基線調(diào)查。

在海洋生態(tài)監(jiān)測方面，沿海城市通過實施多個項目將其落地。比如，福建省2022年采用競爭性磋商方式組織近岸海域海漂垃圾和海洋微塑料監(jiān)測項目，項目預算24.9萬元；廣西2024年海洋生態(tài)遙感監(jiān)測設(shè)備采購項目，預算金額24萬元,所購設(shè)備主要用于實施廣西海洋生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測工作，采集廣西海岸帶生態(tài)環(huán)境影像，以及處理分析大批量衛(wèi)星遙感和無人機遙感數(shù)據(jù)；東臺市2024年海洋生態(tài)預警監(jiān)測項目采購項目，預算金額65萬元，中標供應商主要開展2024年海洋生態(tài)預警監(jiān)測工作，包括東臺近海生態(tài)趨勢性監(jiān)測、海洋工程對海洋資源生態(tài)影響監(jiān)測和鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測三項業(yè)務工作，并提交相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測報告和成果資料。

據(jù)統(tǒng)計，上半年，中國政府采購網(wǎng)關(guān)于海洋生態(tài)監(jiān)測的公告有35條；關(guān)于海洋生態(tài)預警監(jiān)測的公告有59條；關(guān)于海洋污染基線調(diào)查的公告有51條。

保護海洋生態(tài)環(huán)境、推動海洋可持續(xù)發(fā)展，是全人類的共同責任。在我國，有很大一部分海洋生態(tài)環(huán)境保護行動和措施是通過政府采購的方式來落實。政府采購也用自己獨有的方式呵護了這片人類賴以生存的藍色家園。

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