宜昌推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)

宜昌推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)

本報(bào)訊 近年來，湖北省宜昌市深入開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。為鞏固專項(xiàng)整治成果，推動(dòng)整治工作繼續(xù)走深走實(shí)，宜昌市還在3方面進(jìn)行了有益探索，有力推動(dòng)了政府采購工作大發(fā)展和營商環(huán)境大提升。

宜昌市堅(jiān)持強(qiáng)化法制財(cái)政建設(shè)，努力把“法治”打造成政府采購服務(wù)“最硬內(nèi)核”。全面梳理排查市級(jí)層面政府采購制度，建立“制度清單”，構(gòu)建“極全”的政策保障體系。重點(diǎn)圍繞體制機(jī)制、執(zhí)行操作、基礎(chǔ)管理、監(jiān)督裁決等方面，開展全面深入廣泛的政府采購制度體系重構(gòu)，提升各項(xiàng)制度之間的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成上下銜接、左右配套的政府采購制度體系。針對(duì)近3年出臺(tái)的《政府采購履約驗(yàn)收規(guī)范》《政府采購項(xiàng)目采購文件編制規(guī)范》《政府采購質(zhì)疑投訴處理規(guī)范》3項(xiàng)宜昌地方標(biāo)準(zhǔn)和48項(xiàng)政府采購制度文件，深度開展制度體系評(píng)估檢視，推動(dòng)政策動(dòng)態(tài)更新和迭代升級(jí)。

宜昌市堅(jiān)持構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境，對(duì)各類市場主體一視同仁、平等對(duì)待，努力把“公平”打造成政府采購“最強(qiáng)中樞”。一方面，采取地毯式搜索，掃除市場公平競爭障礙。先后印發(fā)《市財(cái)政局關(guān)于做好政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列文件，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、制定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，堅(jiān)決破除限制供應(yīng)商公平參與市場活動(dòng)的不合理門檻和條款，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，維護(hù)統(tǒng)一大市場。另一方面，拉網(wǎng)式排查，強(qiáng)化科技賦能智慧監(jiān)管。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在政府采購全流程管理中嵌入智能監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)。搭建宜昌市公共資源交易電子監(jiān)督平臺(tái)，交易平臺(tái)自動(dòng)將項(xiàng)目信息推送到監(jiān)督平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)政府采購流程監(jiān)管、投訴在線處理、信用檔案歸集等在線監(jiān)管功能。并將政府采購相關(guān)法律法規(guī)和制度要求嵌入政府采購系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，在政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，深入挖掘和分析異常交易行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等隱患，通過機(jī)器碼比對(duì)等系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警和攔截違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門智慧監(jiān)管。

宜昌市堅(jiān)持構(gòu)建誠信履約的市場環(huán)境，不斷完善跨地域全鏈條多維度的政府采購誠信體系，努力把“誠信”打造成政府采購的“最深底蘊(yùn)”。一方面，構(gòu)建政府采購誠信建設(shè)，完善代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商、采購人信用“四方”評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)《宜昌市政府采購供應(yīng)商誠信履約管理辦法》，制定供應(yīng)商行為量化記分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中未遵守信用承諾，拒不履行義務(wù)、惡意串通等破壞公平競爭和市場秩序的行為進(jìn)行記錄，信用記錄作為參與政府采購活動(dòng)供應(yīng)商資格審查、政府采購評(píng)審的必要因素和依據(jù)。對(duì)評(píng)審專家履職行為進(jìn)行年度打分考核，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)共同完成對(duì)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)；對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，實(shí)施“駕照式”打分管理，記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。另一方面，建立不良行為公告制度，推廣信用記錄跨領(lǐng)域互通互享，運(yùn)用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)差錯(cuò)行為公示結(jié)果，推行“招信碼”服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理工作人員“亮碼上崗”，以二維碼形式對(duì)進(jìn)場代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員身份信息及服務(wù)情況進(jìn)行展示。交易各方可通過手機(jī)掃碼查詢代理機(jī)構(gòu)基本信息、從業(yè)人員基本信息及近3個(gè)月場內(nèi)差錯(cuò)行為、代理機(jī)構(gòu)近3個(gè)月場內(nèi)服務(wù)情況等，以誠信風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。

（鄧抗）

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