北海：信用成政采領(lǐng)域“硬通貨”

【聚焦政采誠信體系建設(shè)】

北海：信用成政采領(lǐng)域“硬通貨”

本報訊 近年來，廣西北海市聚焦政府采購信用體系建設(shè)，圍繞政府采購事前、事中、事后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立全鏈條信用監(jiān)管體系，進一步提高市場主體失信成本，將信用打造成政府采購領(lǐng)域的“硬通貨”，提升供應(yīng)商的守信自覺性，營造誠實信用的政府采購環(huán)境。

推行四方信用評價，畫好企業(yè)信用“精準像”。北海市實施對采購人、供應(yīng)商、評審專家、代理機構(gòu)的四方評價，評價結(jié)果應(yīng)用于后續(xù)采購活動中并進行公開，約束各方誠實守信。著眼于政府采購全過程，為政府采購四方主體信用狀況設(shè)置包括投標過程、合同履約、售后服務(wù)、專業(yè)水平在內(nèi)的48項精細化評價指標，全面準確地評估其信用表現(xiàn)。構(gòu)建誠信用戶數(shù)據(jù)查詢模塊，將供應(yīng)商在平臺上的誠信行為、交易等級、企業(yè)資信等信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，形成量化分數(shù)，便于采購人、評審專家在項目評審環(huán)節(jié)全面了解企業(yè)的誠信情況。將信用評價分值作為采購人選擇代理機構(gòu)的參考因素，讓服務(wù)良好、誠信經(jīng)營的企業(yè)在政府采購各環(huán)節(jié)脫穎而出成為常態(tài)。截至目前，北海市政府采購信用評價體系已運用于255個政府采購項目中，涉及中標（成交）金額超過1.87億元。

強化合同履約監(jiān)管，打造高質(zhì)履約“助推器”。北海市以加強政府采購合同履約驗收為突破口，通過“履約抽檢+系統(tǒng)驗收”強化合同履約跟蹤管理，打通優(yōu)化政府采購誠信“最后一公里”。創(chuàng)新開展第三方履約抽檢。制定履約抽檢規(guī)范，通過邀請第三方參與方式不定期地組織對供應(yīng)商的履約誠信情況等進行全面檢查和評估，將履約評價結(jié)果納入信用評價體系進行歸集、總結(jié)和應(yīng)用，將嚴重違約的供應(yīng)商列入政府采購誠信檔案“黑名單”。截至目前,共完成抽檢合同項112個，抽檢優(yōu)良率達83.93%。同時，全力打造履約驗收系統(tǒng)。完成履約信息電子化常態(tài)化歸集，進一步提升履約效能，規(guī)范采購驗收行為，為信用體系建設(shè)提供有效支撐。自2020年以來，全市有6316個項目使用平臺完成履約驗收，驗收優(yōu)良率達99.98%，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。

強化信用結(jié)果運用，激活企業(yè)發(fā)展“動力源”。北海市要求采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在編制采購文件中明確信用信息要求，目前該市政府采購項目的采購文件對于市場主體信用情況查詢要求實現(xiàn)100%全覆蓋。首推信用承諾制，明確供應(yīng)商在政府采購項目資格審查階段只需提供書面承諾函，即可免于提供營業(yè)執(zhí)照、稅收證明等方面的證明材料，目前有超過2800家供應(yīng)商通過提供信用承諾函參與政府采購活動。強化守信激勵，將政府采購信用信息運用到保證金繳納、資金支付、合同融資等環(huán)節(jié)，對信用良好的企業(yè)減免投標保證金、履約保證金累計超過1.5億元，向信用良好的供應(yīng)商提供優(yōu)惠的“政采貸”融資服務(wù)，融資額達1.02億元。

據(jù)悉，北海市通過加強政府采購信用體系建設(shè)，全市政府采購市場秩序穩(wěn)步向好，參與投標的市場主體數(shù)量明顯增加，平均每個項目投標企業(yè)從5家增加到12家，外地企業(yè)中標比例達70%，中小企業(yè)獲得合同比例達94.79%，有效激發(fā)了政府采購市場活力。

（肖鐵健 沈子晗）

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