黃石積極創(chuàng)建采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)省級(jí)先行區(qū)

推行“1354”工作法

黃石積極創(chuàng)建采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)省級(jí)先行區(qū)

本報(bào)訊 湖北省黃石市財(cái)政局不斷探索新時(shí)代優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革現(xiàn)實(shí)路徑,采取“1項(xiàng)目標(biāo)、3項(xiàng)任務(wù)、5項(xiàng)推進(jìn)舉措、4項(xiàng)保障措施”的“1354工作法”，積極創(chuàng)建采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)省級(jí)先行區(qū)。

據(jù)介紹，“1項(xiàng)目標(biāo)”是指探索建立采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。

“3項(xiàng)任務(wù)”是指以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”為原則,通過(guò)建立健全制度和機(jī)制、完善規(guī)范措施和流程,逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和控制制度。

“5項(xiàng)推進(jìn)舉措”包括建立內(nèi)部工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、信息公開(kāi)、政策執(zhí)行、項(xiàng)目落實(shí)、履約驗(yàn)收等內(nèi)容的管理；明確政府采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部歸口單位，具體負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)執(zhí)行管理和對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)活動(dòng)；科學(xué)設(shè)置權(quán)責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部機(jī)構(gòu)，相關(guān)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)和崗位之間的相互監(jiān)督和制約作用；制定圍繞“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的內(nèi)部控制制度；加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)人員的考核和評(píng)價(jià)。

“4項(xiàng)保障措施”包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黃石市財(cái)政局成立黃石市“采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理”湖北省先行區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)管理責(zé)任，先行區(qū)創(chuàng)建工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)；強(qiáng)化工作督辦，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)和措施落實(shí)到位、取得實(shí)效；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用報(bào)紙、公眾號(hào)、單位門戶網(wǎng)站等，對(duì)“采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理”應(yīng)用的有效做法、典型案例及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

為確保創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，黃石市財(cái)政局印發(fā)了《黃石市本級(jí)“采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理”湖北省先行區(qū)創(chuàng)建方案》，其中制定了覆蓋22項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則的《市直預(yù)算單位內(nèi)控綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（自查情況表）》。同時(shí)面向市直各預(yù)算單位印發(fā)了《關(guān)于推行黃石市本級(jí)“采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理”評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果運(yùn)用的通知》，其核心是建立了“優(yōu)良中差”四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。該運(yùn)用機(jī)制以一級(jí)主管預(yù)算單位為考核評(píng)價(jià)對(duì)象，分層分級(jí)運(yùn)用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果。并要求一級(jí)主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)所屬二級(jí)預(yù)算單位“采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理”的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

黃石市財(cái)政局還印發(fā)了《黃石市采購(gòu)人內(nèi)控制度第一批參考文本》3本，為采購(gòu)人建立健全內(nèi)控制度提供參考。

為加大政策宣傳和指導(dǎo)培訓(xùn)力度，黃石市財(cái)政局主動(dòng)上門開(kāi)展專題輔導(dǎo)講座、舉辦面向全市采購(gòu)人單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，在提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和能力的同時(shí)，為全市創(chuàng)建工作營(yíng)造了良好氛圍。  

 （柯楚）

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