未參加創(chuàng)新概念交流的供應商還有資格參與研發(fā)競爭談判嗎

【有問有答】

未參加創(chuàng)新概念交流的供應商還有資格參與研發(fā)競爭談判嗎

■ 本報記者 馬金眈

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則問詢：“《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》第十九條規(guī)定，采購人應當向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供研發(fā)談判文件并邀請其參與研發(fā)競爭談判，未參加創(chuàng)新概念交流的供應商是否也有獲得研發(fā)談判文件的機會，放棄參與創(chuàng)新概念交流的權(quán)利是否影響后續(xù)的研發(fā)競爭談判？”

回答

“只有參加了創(chuàng)新概念交流，供應商才能獲得被邀請參加后續(xù)研發(fā)競爭談判的資格?！睒I(yè)內(nèi)專家們一致認為。

“這個問題涉及到政府采購合作創(chuàng)新采購方式的特定流程。”業(yè)內(nèi)專家馬正紅告訴記者，根據(jù)《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，研發(fā)談判文件是僅向參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供的。這意味著，只有參加了創(chuàng)新概念交流的供應商才能獲取到研發(fā)談判文件，并據(jù)此編制響應文件。

業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的專家也表示，從發(fā)布公告或者邀請書開始，采購活動就開始了，創(chuàng)新概念交流也是采購活動的一部分，供應商不來就視同放棄參與該采購項目，而且《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》第十九條也是規(guī)定向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供研發(fā)談判文件。

“在合作創(chuàng)新采購項目中，創(chuàng)新概念交流這一環(huán)節(jié)的主要目的是論證創(chuàng)新方案的可行性，采購人會與通過資格審查的供應商共同進行創(chuàng)新概念交流，明確創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景及采購方案等其他相關(guān)內(nèi)容。這是采購人編制研發(fā)談判文件的重要依據(jù)?！瘪R正紅說。

法律鏈接

《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》

第十九條 采購人應當向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供研發(fā)談判文件，邀請其參與研發(fā)競爭談判。從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于十個工作日。

采購人可以對已發(fā)出的研發(fā)談判文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制，導致供應商準備時間不足的，采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定，順延提交響應文件的時間。

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