賀州打出政府采購提質增效“組合拳”

賀州打出政府采購提質增效“組合拳”

本報訊 近年來，廣西壯族自治區(qū)賀州市財政局以“兩嚴禁、兩規(guī)范”求新務實完善政府采購工作機制，抓實抓細采購單位責任落實，加力推進政府采購實現新的提質增效，通過打出一套“組合拳”，取得了一定成效。

統(tǒng)計數據顯示，今年上半年，全市完成政府采購預算達10.44億元，實際完成政府采購金額達10.28億元，政府采購支出占全市一般公共預算支出的10.08%。

在落實主體責任方面出“新拳”， 嚴禁采購項目拆分和規(guī)避采購程序。印發(fā)相關制度文件，嚴格要求政府采購專員，明確各部門各單位的主體責任，強化督查和預防并重，構建行政監(jiān)督與采購單位自律相結合的政府采購監(jiān)管模式，建立“落實主體責任+零容忍約束”制度，有效管控政府采購風險。今年以來，以新收到或正在處理的投訴和舉報案件為線索開展不定期檢查，推進政府采購營商環(huán)境更加公開透明。目前已對2個采購單位的15項采購活動進行了核實，并依法依規(guī)出具行政監(jiān)督政策性意見。

在確定采購方式方面出“實拳”， 嚴禁采購項目“化整為零”和規(guī)避公開招標。完善管理制度，出臺文件明確了規(guī)避政府采購公開招標情形、政府采購公開招標數額標準，以及規(guī)避公開招標法律責任等。強化落實責任，嚴格要求采購人根據采購項目需求特點和績效目標，規(guī)范重點環(huán)節(jié)的操作以及內部管理和采購項目執(zhí)行的全過程，建立健全采購人對采購需求和采購結果負責機制，確保采購結果實現相關績效和政策目標。以強化采購人誠信建設為切入點，嚴禁采購項目“化整為零”，嚴格規(guī)避公開招標的風險管理，防范編制采購文件違規(guī)行為，以確立采購人主體職責為重點，理順各方主體權責，推動形成授權合理、責任明晰、監(jiān)督有力、問責嚴格的政府采購管理機制。

在實施自主采購方面出“細拳”， 規(guī)范限額標準以下項目由采購單位自行采購，以“繡花”功夫推進精細化管理。一方面，采購單位采購集中采購目錄產品和分散采購限額標準以下的貨物、工程和服務，采購單位優(yōu)先通過廣西政府采購云平臺采購；不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務更優(yōu)的且非集中采購目錄產品，采購人可按照框架協議采購相關規(guī)定、預算支出管理規(guī)定和本單位內控制度等規(guī)定自行組織采購。另一方面，政府采購集中目錄以外且未達到分散采購限額標準的項目，不實行政府采購，由采購單位按照財務管理、內控機制等制度執(zhí)行，進一步規(guī)范自主采購行為。

在嚴格采購預算管理方面出“硬拳”，規(guī)范執(zhí)行“無預算、超預算不采購”的預算管理制度。嚴肅財經紀律，強化貫徹落實預算管理制度執(zhí)行到位。加強政府采購預算管理，使用財政性資金的政府采購項目必須編制政府采購預算，納入政府采購預算管理，杜絕無預算和超預算采購。嚴格按照政府采購預算提交政府采購備案計劃和開展政府采購活動，強化“預算管理一體化平臺”和“廣西政府采購云平臺”的預算關聯，不得“無預算、超預算或超標準”開展政府采購活動，不得擅自改變已批復的預算金額及用途。政府采購預算一經確定，原則上不得調整。今年上半年，全市共審核政府采購備案項目260個，沒有發(fā)生“無預算、超預算”的采購情形。

（邱華錦）

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