電梯安全“終身制”喜中存憂

國家質(zhì)檢總局日前發(fā)文，推行由制造單位對公共交通領(lǐng)域電梯質(zhì)量和安全性能負責(zé)制。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為——

電梯安全“終身制”喜中存憂

本報記者 樂佳超

吳先生是國內(nèi)某重點城市火車站管理處的負責(zé)人，春運期間，他和他的同事們加班加點地工作著,確?；疖囌镜恼＿\轉(zhuǎn)，他們中很多人已經(jīng)連續(xù)很多天“連軸轉(zhuǎn)”，沒有休息了。說起電梯，他告訴記者，他們單位有自己的專門維保公司，幾乎所有過了廠家質(zhì)保期的電梯都由自己的維保公司做。

而他不知道的是，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局近日下發(fā)《關(guān)于進一步加強公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），或許今后他們的電梯維保工作不能再由自己的維保公司做了。

電梯安全推“終身制”

據(jù)了解，指導(dǎo)意見提出推行由電梯制造單位對電梯的質(zhì)量和安全性能負責(zé)的制度。

公共交通領(lǐng)域電梯由制造單位或其委托、授權(quán)的單位進行安裝調(diào)試和日常維護保養(yǎng)，電梯制造單位對設(shè)備的設(shè)計制造、安裝調(diào)試、維護保養(yǎng)質(zhì)量和安全性能承擔(dān)責(zé)任。制造單位要配備足夠的技術(shù)力量和零部件儲備，制定有效的技術(shù)方案，及時排除電梯突發(fā)故障，及時采取應(yīng)急救援措施。要積極協(xié)助和配合電梯使用管理工作，根據(jù)公共交通場所的實際情況，向公共交通運營單位提出電梯安全工作的建議和意見。對在用電梯要密切跟蹤運行情況，定期開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時通報使用單位采取整改措施，保障電梯安全運行；對由于使用單位原因存在重大隱患且無法整改的，制造單位要及時報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門依法進行查處。

此外，指導(dǎo)意見還明確了公共交通運營單位對電梯使用管理的主體責(zé)任。

“終身制”是一種進步

“出臺這份指導(dǎo)意見一方面是要明確公共交通運營單位對電梯使用管理的主體責(zé)任，另一方面還是希望通過推行由電梯制造單位對公共交通領(lǐng)域電梯的質(zhì)量和安全性能負責(zé)的制度，進一步提升公共交通領(lǐng)域電梯的維保水平。”國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局電梯起重機械安全監(jiān)察處調(diào)研員何毅向《中國政府采購報》記者表示，指導(dǎo)意見的出臺主要是為了進一步明確公共交通領(lǐng)域電梯的使用管理主體和質(zhì)量與安全的責(zé)任主體，加強監(jiān)管，切實保障公共交通領(lǐng)域電梯安全運行，為人民群眾營造安全便利的出行環(huán)境。

“推行由電梯制造單位對電梯的質(zhì)量和安全性能負責(zé)的制度，從總體看這是一種進步。我認(rèn)為，監(jiān)管部門主要還是希望廠家能夠自己承擔(dān)維保業(yè)務(wù)，避免后續(xù)電梯發(fā)生問題時相互推卸責(zé)任。”北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲認(rèn)為，電梯制造廠家對自己的產(chǎn)品最熟悉，維保起來得心應(yīng)手，而且制造廠家在技術(shù)實力、配件儲備的全面性、承擔(dān)各方面的風(fēng)險能力等方面都比很多維保單位更有優(yōu)勢。此外，電梯制造廠家為了保護自己的品牌，也會更加重視維保質(zhì)量，電梯安全也有保障。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，在國外，由于電梯存量較多，新梯銷售市場相對飽和，舊梯維保市場較大等因素，國外電梯企業(yè)的維保收入往往占了公司總收入的很大一部分。而國內(nèi)電梯企業(yè)更多地還是依賴新梯銷售，維保業(yè)務(wù)的收入占比很少。近年來，很多國內(nèi)電梯企業(yè)也逐漸認(rèn)識到維保業(yè)務(wù)的重要性，加強自身維保服務(wù)部門的實力已成為一種趨勢?，F(xiàn)在，國家質(zhì)檢總局推行由電梯制造單位對公共交通領(lǐng)域電梯的質(zhì)量和安全性能負責(zé)的制度，很大程度上會促使電梯企業(yè)加大在維保力量的上的投入，從而促進國內(nèi)電梯企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

缺乏競爭或致壟斷

當(dāng)《中國政府采購報》記者將指導(dǎo)意見的相關(guān)內(nèi)容告訴吳先生時，他表示，目前他們還未收到相關(guān)文件和通知，對此事的具體情況也并不了解。不過，由于春運期間火車站人流量非常大，他們每臺電梯幾乎都需要派專人24小時盯著，全面負責(zé)運營安全。因此，他也很擔(dān)心，如果一旦正式按照指導(dǎo)意見的規(guī)定實行，由電梯制造企業(yè)負責(zé)維保工作，電梯制造企業(yè)是否有這個實力，能為他們派駐這么多的人手，而且一旦電梯出現(xiàn)故障能否像現(xiàn)在的公司這樣迅速修理，解決問題。“即便電梯企業(yè)能夠提供現(xiàn)在這樣的服務(wù)，他的價格肯定會比現(xiàn)在我們自己的維保公司的成本高很多，這也是一個很大的問題。”

對此，迅達（中國）電梯有限公司電梯改造工程師張曉明表示，雖然由電梯制造企業(yè)負責(zé)維保，價格上會比一般的維保公司高出不少，但制造企業(yè)在人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理等各方面都比一般的維保企業(yè)強很多，因此在安全上也更有保障。

“相對一般的維保公司，制造企業(yè)投入多、成本高，所以在價格上肯定會有較大幅度的提高。正常的價格上升是應(yīng)該的，但就怕電梯維保一旦只能由制造廠家或其委托、授權(quán)的單位進行維保，制造廠家可能會瘋狂抬高維保價格。”彭金聲認(rèn)為，制造企業(yè)很可能會通過配件限制、加大管理力度等多種方式提高委托、授權(quán)維保單位的成本，使其無法承擔(dān)此類項目。再加上別的單位沒有直接承擔(dān)維保的資格，缺乏充分競爭，那么很可能會造成制造廠家對維保業(yè)務(wù)的壟斷。“我覺得公共交通領(lǐng)域的電梯市場很可能會因為這個政策混亂一段時間，理順這些關(guān)系可能還需要一個過程。”