如何采購設(shè)備供貨及安裝項目

上海市政府采購中心采購一部，高級工程師，從事空調(diào)、鍋爐和印刷等采購近10年。

在政府采購活動中，設(shè)備供貨及安裝的采購項目占有一定的比例，再加上它具有種類多、技術(shù)更新快、實施方案多等特點，因此它和一般純貨物的采購相比又有一定的特殊性，本文結(jié)合政府采購實際，對設(shè)備供貨及安裝的政府采購項目進行探討。

眾所周知，設(shè)備供貨及安裝的政府采購項目種類繁多，政府集中采購目錄中較常見的設(shè)備有：電梯、扶梯、鍋爐設(shè)備、中央空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、高低壓配電設(shè)備、駁船等。同時，設(shè)備供貨及安裝采購項目的技術(shù)更新快。由于新技術(shù)的發(fā)展迅速，新技術(shù)、新功能的不斷出現(xiàn)， 許許多多先進的設(shè)備也不斷進入政府采購的視野，政府設(shè)備采購項目的范圍也在不斷擴大。

筆者認為，要想做好設(shè)備供貨及安裝項目的采購首先要把握好以下幾點：

第一，設(shè)備供貨及安裝采購項目的實施方案多。每一種設(shè)備由于技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)不同技術(shù)并存的局面，使得設(shè)備供貨及安裝項目的實施方案眾多。例如：中央空調(diào)系統(tǒng)就有水冷離心式空調(diào)機組、水冷式螺桿式機組、風(fēng)冷熱泵機組、可變冷媒流量空調(diào)系統(tǒng)、機房精密空調(diào)系統(tǒng)等。電梯設(shè)備從建筑上分為有機房與無機房，其中有機房又可分為有齒輪和無齒輪，無機房可分為上置主機和下置主機等，并且新的技術(shù)和產(chǎn)品又在不斷涌現(xiàn)。另外有些設(shè)備還是特種設(shè)備，需要有權(quán)威部門檢測和驗收，如鍋爐和電梯等，許多大型設(shè)備需要吊裝，因此還需要有可靠的吊裝方案才能實施。

第二，設(shè)備供貨及安裝項目的采購不同于純貨物的采購，需考慮的因素眾多。不同種類的設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)、采購范圍、制造驗收標準、驗收方式、售后服務(wù)和承諾的要求都不相同。如水泵、空調(diào)等設(shè)備采購，僅需考慮主要技術(shù)參數(shù)、配套件的要求，而對電梯的招標，除要考慮主要技術(shù)參數(shù)、配套件因素外，還要考慮電梯的使用功能，裝飾、土建的配套性、安裝、電梯的舒適性參數(shù)要求、故障率、售后服務(wù)的承諾等條件。設(shè)備采購過程中，設(shè)計只能提供基本的規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、平面布置圖，各制造廠家為了實現(xiàn)招標文件規(guī)定的基本要求，其加工制造圖紙、加工設(shè)備、加工工藝是不同的，加工完成的設(shè)備的具體功能、性能配置、質(zhì)量、使用壽命也是有區(qū)別的，這就造成了不同品牌廠家的產(chǎn)品價格相差懸殊，因為符合要求的設(shè)備存在不同的檔次。

第三，設(shè)備供貨及安裝項目采購評標辦法和純貨物不同。許多簡單的純貨物采購一般采用最低價評標法，這是合適的，對某些工藝簡單、技術(shù)成熟的設(shè)備也是合適的，但對有一定技術(shù)含量、加工工藝需一定要求的設(shè)備供貨及安裝就不太合適。因為技術(shù)配置先進、質(zhì)量性能穩(wěn)定、功能全面的設(shè)備可能會因為價格高而不能中標，而價格低的設(shè)備又不能完全達到理想的技術(shù)指標。筆者認為比較復(fù)雜的設(shè)備供貨及安裝項目采用綜合評標法較為合理，而且要合理設(shè)置技術(shù)標與報價標的權(quán)重，因為不同種類的設(shè)備，不同廠家之間價格差距不是固定的，在設(shè)置權(quán)重時，既要考慮到不同廠家之間合理競爭，又要考慮技術(shù)的先進性和使用的穩(wěn)定性。一般技術(shù)分的權(quán)重設(shè)為35-40分較為合適，這樣可以防止有些投標單位為了中標，過低壓低投標標價以獲取中標，防止低價中標后的鉤魚工程現(xiàn)象，也就是在制造過程或安裝過程中想方設(shè)法追加設(shè)備款、安裝款或在其他方面想辦法得以補償。

第四，要重視設(shè)備制造過程中的監(jiān)制和驗收工作。 設(shè)備采購工作的重要環(huán)節(jié)是檢驗，檢驗工作就是做好設(shè)備制造過程中的監(jiān)制、檢驗和驗證工作。對于重要設(shè)備，現(xiàn)場質(zhì)量的監(jiān)控和檢驗工作尤為重要，采購人和預(yù)算單位必須重視該環(huán)節(jié)。 采購人對中標單位編制的有關(guān)設(shè)備制造質(zhì)量文件（包括設(shè)備訂單、設(shè)備制造規(guī)范、質(zhì)量計劃和檢驗方法標準、檢測手段、檢測儀器等）進行審查，檢查設(shè)備訂單與主合同是否符合，審查質(zhì)量計劃的正確性?，F(xiàn)場監(jiān)制主要是需要驗證制造商對影響設(shè)備制造質(zhì)量的因素是否采取了控制措施，是否依據(jù)合同、標準、技術(shù)規(guī)范進行設(shè)備制造。設(shè)備運到工地前，采購人要檢查廠方對待運設(shè)備采取的防護和包裝措施是否符合運輸、裝卸、儲存、安裝的要求，相關(guān)的隨機文件、裝箱單和附件是否齊全。設(shè)備運抵工地現(xiàn)場后要開箱清點、檢查、驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時提出。