打造政府采購(gòu)監(jiān)管“長(zhǎng)沙模式”

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打造政府采購(gòu)監(jiān)管“長(zhǎng)沙模式”

本報(bào)訊 今年以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市財(cái)政局通過(guò)不斷完善管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化采購(gòu)流程，打造形成了“寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展”的政府采購(gòu)監(jiān)管“長(zhǎng)沙模式”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

長(zhǎng)沙市財(cái)政局夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，把基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)做到位。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商，構(gòu)建覆蓋參與政府采購(gòu)各方主體的“四位一體”監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。二是推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)。率先在全省實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程“雙備案”,與市公共資源交易平臺(tái)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)公開(kāi)采購(gòu)意向、采購(gòu)結(jié)果、監(jiān)管信息、履約驗(yàn)收等信息，推動(dòng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全生命周期的信息公開(kāi)。三是做好輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

長(zhǎng)沙市財(cái)政局嚴(yán)格要求、強(qiáng)化措施，提升政府采購(gòu)的規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)電子賣(mài)場(chǎng)管理。建立規(guī)范的電子賣(mài)場(chǎng)管理制度和操作規(guī)程，安排專(zhuān)人管理，定期檢查通報(bào)，督促采購(gòu)單位及時(shí)完成履約驗(yàn)收。建立競(jìng)價(jià)的限額標(biāo)準(zhǔn)，加大競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的比例，節(jié)約財(cái)政資金。二是全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格把關(guān)非公開(kāi)審批，建立供應(yīng)商庫(kù)持續(xù)清理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)存在違規(guī)設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。三是不斷加大執(zhí)法力度。在全省率先實(shí)行在線投訴，試點(diǎn)開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)在線投訴平臺(tái)，各類(lèi)市場(chǎng)主體可采用線上方式進(jìn)行投訴。加大對(duì)采購(gòu)需求檢查和代理機(jī)構(gòu)的檢查力度，督促采購(gòu)單位及時(shí)支付款項(xiàng)，保障采購(gòu)各方合法權(quán)益。

為全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)沙市財(cái)政局以降本、提速、增效為抓手，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快培育市場(chǎng)主體。一是降本減負(fù)。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域涉企歷史保證金清理，實(shí)現(xiàn)全市投標(biāo)保證金及履約保證金“零收取”。按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)支付”的原則，由采購(gòu)單位支付委托相關(guān)費(fèi)用，累計(jì)為企業(yè)減少投標(biāo)保證金成本約5.9億元，減少履約保證金成本約5.7億元。二是加快流程。鼓勵(lì)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商并發(fā)布結(jié)果公告的時(shí)限由最長(zhǎng)9個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，合同簽訂時(shí)間從中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30天內(nèi)提速至20天內(nèi)，資金支付時(shí)限由原30天壓縮至15天內(nèi)，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。三是優(yōu)化服務(wù)。制定出臺(tái)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干措施，推行政府采購(gòu)資格承諾制，最大程度地降低投標(biāo)門(mén)檻。搭建政府采購(gòu)合同線上融資平臺(tái)，引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商線上無(wú)抵押、免擔(dān)保申請(qǐng)融資，累計(jì)已向425家企業(yè)授信1074筆，發(fā)放貸款額度達(dá)17.88億元。

為增強(qiáng)政府采購(gòu)效能，長(zhǎng)沙市財(cái)政局著力推進(jìn)采購(gòu)需求管理、代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)全流程電子化等三項(xiàng)改革。創(chuàng)新政府采購(gòu)事前監(jiān)管手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，全面審查項(xiàng)目開(kāi)展必要性、預(yù)算控制價(jià)設(shè)置、采購(gòu)需求的合理性、合法性及合規(guī)性，督促采購(gòu)單位結(jié)合需求科學(xué)確定最高限價(jià)，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)節(jié)支增效。探索開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職從業(yè)人員行業(yè)信用評(píng)價(jià)，拓展信用評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參照，作為紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，提高違法違規(guī)成本。通過(guò)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)預(yù)警和控制規(guī)則，加強(qiáng)事中監(jiān)督糾錯(cuò)糾偏，幫助采購(gòu)主體規(guī)范開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。實(shí)行電子交易全覆蓋，供應(yīng)商線上免費(fèi)獲取采購(gòu)文件，零費(fèi)用制作投標(biāo)文件，真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)主體“不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)”“零跑腿”采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“零成本”投標(biāo)，此舉為供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)文件印刷費(fèi)用約3052萬(wàn)元。      

    （長(zhǎng)財(cái)）

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