用“機遇之匙”開啟“共贏之門”

【揚帆“出?！?共同“淘金”】

用“機遇之匙”開啟“共贏之門”

——2024聯(lián)合國國際采購研討會綜述

■ 本報記者 彭勇琪

“與聯(lián)合國開展合作不僅有付款優(yōu)勢，而且受外界影響小，比較穩(wěn)定，這些對我們企業(yè)來說太重要了。”具有豐富國際采購經(jīng)驗的丹東吉利貿(mào)易有限公司總經(jīng)理范雙艷感慨道。

世界銀行采購品類經(jīng)理納拉亞南·拉梅什透露，采購組織愈發(fā)關注全生命周期管理，希望“進軍”聯(lián)合國采購的供應商要著重關注整體采購標的的全生命周期成本。

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前不久，2024聯(lián)合國國際采購研討會在浙江省寧波市成功舉辦。來自16家聯(lián)合國機構的50名高級別采購官員和代表，以及境內(nèi)外200余家供應商代表齊聚一堂，共話國際采購，用“機遇之匙”開啟“共贏之門”。

擁抱公共采購“藍海”

聯(lián)合國采購作為國際公共采購的重要組成部分，被業(yè)內(nèi)認為是“財富海洋”。聯(lián)合國秘書處采購司司長聶莉斯·梅賽德斯·貝茲介紹說，聯(lián)合國每年有200億至300億美元的全球采購預算，僅聯(lián)合國秘書處每年就采購約30億美元的貨物和服務。

寧波市政府黨組成員、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任葉苗表示，聯(lián)合國采購具有可免關稅、低收匯風險等顯著優(yōu)勢，十分有利于企業(yè)提升全球市場競爭力。

“擴大聯(lián)合國在華采購，既有助于中國企業(yè)積累經(jīng)驗參與更多國際公共采購，也有助于更多中國產(chǎn)品進入新興市場，嵌入全球供應鏈?！鄙虅詹繃H經(jīng)貿(mào)關系司副司長趙春峰表示。

作為這次研討會的企業(yè)代表，范雙艷在發(fā)言時表示，聯(lián)合國款項資金安全，只要按合同履行便能“水流歸渠”般順暢高效地收到資金，這對中小企業(yè)而言是較為穩(wěn)定的合作選擇。同時，中國產(chǎn)品的價格具有明顯優(yōu)勢，“物美價廉”便是中國供應商在國際舞臺上亮出的一張“王牌”。

“聯(lián)合國采購涉及眾多發(fā)展中國家的基礎設施建設、人道主義救援物資等，有助于增加企業(yè)的銷售額和利潤，擴大其市場覆蓋面。同時，聯(lián)合國對產(chǎn)品和服務的質量、技術標準要求較高，能夠促使企業(yè)積極研發(fā)，豐富自身的業(yè)務產(chǎn)品線，提高綜合競爭力?！敝醒胴斀?jīng)大學財政稅務學院教授姜愛華在接受記者采訪時表示。

談到國際標準，姜愛華認為，參與聯(lián)合國采購有助于促使企業(yè)建立符合國際標準的管理體系。在與全球各地供應商合作的過程中，企業(yè)參照國際標準和要求，對供應鏈管理、質量控制、財務管理等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化升級，可以提升供應鏈管理的效率和靈活性，進而優(yōu)化整體運營管理。

實際上，中國企業(yè)近年來對聯(lián)合國采購的參與程度正在不斷加深。趙春峰表示，在聯(lián)合國采購涉及的460個類別、上萬種產(chǎn)品中，中國企業(yè)生產(chǎn)制造的藥品、醫(yī)療器械、玩具、樂器和工藝品，已成為聯(lián)合國機構大宗采購的主要品類。中國無人駕駛汽車的產(chǎn)品參數(shù)、價格和標準已被聯(lián)合國采納。

深挖更多采購“富礦”

既然聯(lián)合國采購前景廣闊，中國供應商如何深挖更多采購“富礦”？聶莉斯·梅賽德斯·貝茲在會上介紹說，在車輛領域，聯(lián)合國對推土機、挖掘裝載機、前端裝載機等設備通常會簽訂為期3年的長期合同，有些甚至可以備注延長1年。

“無人機系統(tǒng)尤其是遙控飛行器系統(tǒng)也備受聯(lián)合國關注。目前，聯(lián)合國秘書處正積極考慮將其應用于運輸和物流工作，計劃今年12月中旬面向各界尋求意向合作方?！甭櫪蛩埂っ焚惖滤埂へ惼澅硎?。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太區(qū)域辦公室采購官員伊爾霍姆·穆霍梅季耶夫表示，作為專業(yè)技術機構，糧農(nóng)組織采購范圍廣泛，涵蓋種子、化肥、機械、大型器械、灌溉系統(tǒng)，以及獸藥、疫苗、活體動物等。對這些感興趣的供應商可積極投標與咨詢。

記者了解到，聯(lián)合國難民署采購的物品多為毯子、睡墊、水罐、太陽能燈、廚具和衛(wèi)生醫(yī)療等基本生存必需品，以及心臟監(jiān)護儀、血液分析儀、嬰兒溫箱等醫(yī)療設備。

“世界衛(wèi)生組織主要聚焦藥品、實驗室物資等，這些會直接服務于醫(yī)療衛(wèi)生相關工作?！笔澜缧l(wèi)生組織全球采購與物流中心采購與供應服務部采購官員安妮塔·奧特沃斯介紹說。

作為致力于維護和促進全球兒童權利和福祉的機構，聯(lián)合國兒童基金會在書包、教育包、IT設備、營養(yǎng)食品等方面采購量巨大?！?023年，我們?nèi)虿少徔傤~超過了52億美元。尤其是疫苗采購量，占全球兒童使用疫苗的45%?！甭?lián)合國兒童基金會駐華辦事處副代表代理狄曼都表示。

除了貨物采購外，服務采購在聯(lián)合國采購中也有著穩(wěn)定且較大的占比。各聯(lián)合國機構基于自身業(yè)務需求，挑選適配的服務。

“當前，糧農(nóng)組織正積極推進品類管理與購買功能轉化，促使全球供應商提供更務實的解決方案，采購范圍已拓展至建筑、技術等專業(yè)服務領域?！币翣柣裟贰つ禄裘芳疽蛘f。

“難民署作為人道主義的機構之一，對于緊急狀況的回應十分關鍵，需要采購專業(yè)的物流服務，確保物資能夠及時、準確地到達目的地。”聯(lián)合國難民署應急安全與供應司供應運營支持處處長戈蘭·斯托雅諾夫斯基介紹說。

聶莉斯·梅賽德斯·貝茲說：“中文是聯(lián)合國的通用語言之一，因此聯(lián)合國常常需要翻譯服務。比如，我們會通過長期的服務合同來尋求翻譯服務?！?/p>

除了按照各聯(lián)合國機構的指導來獲取有效的采購信息外，不少聯(lián)合國官員都建議，企業(yè)可以積極參與相關信息活動，這對挖掘更多采購信息有著重要作用。

解鎖國際采購“密碼”

會議現(xiàn)場咨詢火爆，這代表中國企業(yè)對聯(lián)合國采購有濃厚的興趣，也為聯(lián)合國采購工作提供了更廣泛的選擇。對此，聯(lián)合國全球市場資深項目專家蘇珊·倫托夫表示，非常歡迎中國企業(yè)的提問。

如何高效解鎖國際采購“密碼”,從而提高項目中標率呢？不少聯(lián)合國官員分享了一些建議。

“不同的聯(lián)合國機構有不同的使命，但都秉持著公平、公正、透明、經(jīng)濟性、有效性以及實現(xiàn)資金最佳價值的采購原則?！钡衣急硎荆瑢τ诠潭?，了解各聯(lián)合國機構的基本情況以及其共同遵循的采購原則，是把握與聯(lián)合國合作機會、推動合作順利開展的重要一環(huán)。

會上，不同聯(lián)合國組織分別介紹了各自的機構特點及采購注意事項。以聯(lián)合國開發(fā)計劃署為例，其下屬170個國別辦公室，分別有著各自不同的市場屬性。有意參與相關項目的供應商，可密切關注該署所聚焦的項目內(nèi)容，并按需查找項目信息。聯(lián)合國兒童基金會、難民署在中國均設有辦公室，若供應商想進一步了解情況，可與相應的負責人聯(lián)系。

熟悉采購流程、確保合規(guī)在合作中不容忽視。在互動討論環(huán)節(jié)，各聯(lián)合國機構官員一致認為，供應商應該深入研讀各機構網(wǎng)站上的采購手冊，細致了解其中涵蓋的采購流程、框架，全面掌握時間線、條件等關鍵內(nèi)容，這是合作開展的必要步驟。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署采購辦公室副司長、全球采購服務部主任托本·索爾表示，在過往實踐中，常常存在部分參與者文檔準備不全、認證證書欠缺等情況，從而影響了合作推進。

“在涉及國際交付的情況下，供應商需要提供英文版的相關文件，并且這些文件要獲得國際認證。此外，借助第三方機構對產(chǎn)品進行審計、評估，進而獲取相應證書，能夠幫助供應商增強合作優(yōu)勢。”安妮塔·奧特沃斯表示。

“所有文件都需要轉換成PDF的版本，這是很重要的一步。若是發(fā)了Excel或者Word版本，聯(lián)合國機構肯定會拒絕，也就失去了合作機會?！贝篼愄煜拢▽幉ǎ﹪H貿(mào)易有限公司總經(jīng)理譚巧麗說。

值得注意的是，針對標書提交時間，伊爾霍姆·穆霍梅季耶夫強調，不要等到最后一刻才提交。供應商不用擔心報價會被泄露，因為聯(lián)合國機構會秉持可靠、負責、透明原則，且沒看技術報告前不會看具體財務內(nèi)容。

“供應商應針對自身情況開展全面的自我評估，分析自身產(chǎn)品能否滿足需求、是否具備相關項目經(jīng)驗以及在當?shù)赜袩o業(yè)務網(wǎng)絡，這些都是保障項目順利交付的關鍵要素?！蓖斜尽に鳡栄a充道。

聶莉斯·梅賽德斯·貝茲強調，供應商可對照要求檢查自身條件，確保符合要求并附上全部相關文件。若遇到問題，可向聯(lián)合國機構咨詢。即便未中標，也可申請獲取回饋意見，以便后續(xù)改進。同時，不要局限于做主要供應商，可著眼于整個供應鏈模式，通過承擔分包、組建合資企業(yè)等與其他公司合作，探索多種合作可能。

對于標書中提及的招標人會議，聶莉斯·梅賽德斯·貝茲表示，雖然部分會議并非強制要求參加，但建議供應商積極參與。這是因為在會上采購機構會明確提出相關信息，供應商可借此機會提出疑問。此外，涉及建筑、工程等采購項目，往往會安排現(xiàn)場參觀環(huán)節(jié)。供應商也可積極參與。通過實地考察了解現(xiàn)場情況，為起草標書提供有力支撐，進而提升中標率。

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