棗莊政府采購(gòu)實(shí)施全周期精細(xì)化管理

棗莊政府采購(gòu)實(shí)施全周期精細(xì)化管理

本報(bào)訊 今年以來(lái)，山東省棗莊市財(cái)政局將精細(xì)化管理貫穿于政府采購(gòu)全周期，保障政府采購(gòu)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，促進(jìn)政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效。

深化流程再造，通過(guò)“預(yù)算+采購(gòu)”，從源頭強(qiáng)化管理。為規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，棗莊市財(cái)政局要求采購(gòu)單位在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中全面完整、科學(xué)準(zhǔn)確地編制政府采購(gòu)預(yù)算，充分論證采購(gòu)需求，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，指導(dǎo)預(yù)算歸口科室規(guī)范審批年中政府采購(gòu)指標(biāo)變更等事項(xiàng)。為嚴(yán)格把控“預(yù)采購(gòu)”，建立“預(yù)采購(gòu)”管控制度，規(guī)范“預(yù)采購(gòu)”資金來(lái)源的審核程序，要求各級(jí)預(yù)算單位嚴(yán)格按照“預(yù)采購(gòu)”適用情形填報(bào)“預(yù)采購(gòu)”計(jì)劃，對(duì)于無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目一律不得采購(gòu)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)“臺(tái)賬+清單”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)效再提升。棗莊市財(cái)政局創(chuàng)新建立日常監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和政府采購(gòu)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的不規(guī)范行為進(jìn)行記錄，并將臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)用于信用評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。研究制定《棗莊市政府采購(gòu)采購(gòu)人責(zé)任清單》《棗莊市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任清單》，明確責(zé)任邊界，強(qiáng)化政府采購(gòu)中的權(quán)利制約和責(zé)任約束，規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人責(zé)任，提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)。

縮短服務(wù)半徑，“線上+線下”征集評(píng)審專家。棗莊市財(cái)政局開(kāi)放評(píng)審專家“預(yù)審核通道”，將專家復(fù)核選聘初審工作下沉至區(qū)（市），市級(jí)終審把關(guān)，政府采購(gòu)評(píng)審專家入庫(kù)業(yè)務(wù)無(wú)需統(tǒng)一到市級(jí)辦理，可就近至各區(qū)（市）財(cái)政部門辦理專家預(yù)審事項(xiàng)，最大限度地讓專家少跑路。線上主動(dòng)答疑，為專家入庫(kù)提供“保姆級(jí)教程”，制作“專家申請(qǐng)入庫(kù)流程圖”，針對(duì)評(píng)審專家復(fù)核、選聘中常見(jiàn)的問(wèn)題，形成《政府采購(gòu)評(píng)審專家復(fù)核選聘常見(jiàn)問(wèn)題解答》，并在棗莊市財(cái)政局官網(wǎng)進(jìn)行公示。健全工作機(jī)制，完善專家審核流程。周密部署專家清退、復(fù)核和選聘工作，成立復(fù)核工作小組，制定詳細(xì)工作方案。在專家清理工作過(guò)程中，復(fù)核小組成員嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量完成政府采購(gòu)評(píng)審專家的復(fù)核選聘工作，助力全省專家?guī)鞌U(kuò)容增“智”。

靶向精準(zhǔn)發(fā)力，采取“提醒+約束”方式，落實(shí)政策功能。棗莊市財(cái)政局采用強(qiáng)化預(yù)算約束、加大政策宣傳解讀力度、定期督導(dǎo)調(diào)度等方式，敦促采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)足額預(yù)留中小微企業(yè)份額，落實(shí)評(píng)審優(yōu)惠政策。截至11月底，全市中小企業(yè)政府采購(gòu)合同金額為15.93億元，占全市政府采購(gòu)規(guī)模的89.85%。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資工作的推廣和調(diào)研，助力中小企業(yè)利用政府采購(gòu)合同信用作背書進(jìn)行融資。自2019年“政采貸”平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，棗莊地區(qū)政府采購(gòu)合同融資預(yù)授信金額達(dá)15.14億元。拓展政府采購(gòu)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興廣度。鼓勵(lì)消費(fèi)主體由預(yù)算單位向企業(yè)、個(gè)人及其他組織延伸，發(fā)布《政府采購(gòu)工作提醒函》提醒采購(gòu)人把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推動(dòng)落實(shí)政府采購(gòu)政策，目前全市已完成預(yù)留份額的117.70%。開(kāi)展政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保政策落實(shí)情況自查工作，確保政策落地落實(shí)。    

（賈爽）

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