中國政府采購報社主辦 財政部指定政府采購信息發(fā)布媒體
當(dāng)前位置:首頁 >> 政采要聞、全國政采新聞聯(lián)播、電子報 >> 在試點中“開路架橋”

在試點中“開路架橋”

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報 時間:2024-12-23 21:10:46 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

熱點聚焦

在試點中“開路架橋”

——北京首單合作創(chuàng)新采購項目工作紀(jì)實

■ 本報記者 鄭楊

“采購方和供貨方共享成果,是最能激勵研發(fā)團隊的一點,這種‘合作創(chuàng)新’模式,讓我們耳目一新。”北京燕云氣象科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李梓銘興奮地對記者說。

“合作創(chuàng)新采購像是對產(chǎn)品進行‘量身定制’一樣,尤其在創(chuàng)新概念交流環(huán)節(jié)不斷‘火花碰撞’,我們對算法技術(shù)的需求也愈發(fā)明確,真正解決了我們的實際問題和技術(shù)創(chuàng)新難點?!北本┦袣庀缶钟嬝斕庨h晶晶感慨道。

前不久,北京市氣象局在北京市政府采購網(wǎng)公布了基于花粉觀測設(shè)備的圖像自動識別技術(shù)研發(fā)項目成交公告。這是《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺以來,全國首個以合作創(chuàng)新采購方式完成的采購項目。

廣泛調(diào)研 層層篩選擬定項目

今年4月24日,財政部發(fā)布《辦法》,正式確定政府采購領(lǐng)域第八種采購方式——合作創(chuàng)新采購,以推動創(chuàng)新產(chǎn)品從需求、研發(fā)到應(yīng)用推廣的一體化管理,更好地支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,并規(guī)定于2024年6月1日起正式實施。

《辦法》印發(fā)后,北京市財政局立刻會同北京市科學(xué)技術(shù)委員會、北京市氣象局、北京市交通委員會等7部門召開座談會。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,北京市財政局結(jié)合政府采購一體化信息平臺數(shù)據(jù)信息,分別同市屬醫(yī)院、市氣象局、市應(yīng)急局等科研特色明顯、創(chuàng)新產(chǎn)品需求強烈的單位組織召開研討會,逐個領(lǐng)域分析研判合作創(chuàng)新采購方式落地實施的難點、堵點,形成“小切口先行、多線條推進、全領(lǐng)域探索”的工作思路。同時,結(jié)合2024年度財政預(yù)算安排,確定北京市氣象局“基于花粉觀測設(shè)備的圖像自動識別技術(shù)研發(fā)”作為先行先試項目。

“本次合作創(chuàng)新采購總體來說相對順利,但由于合作創(chuàng)新采購方式工作流程長、評審環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高,其中有些環(huán)節(jié)是其他采購方式?jīng)]有的新概念,實踐中沒有可以借鑒的案例,我們也是‘逢山開路,遇水架橋’?!遍h晶晶介紹說,為保證項目的順利實施,北京市氣象局和市財政局組成專項工作小組,全程跟蹤支持,就研發(fā)經(jīng)費安排、前期專家論證、科研目標(biāo)設(shè)定、采購意向發(fā)布等環(huán)節(jié)做好政策解答和技術(shù)支持,盡可能做好供需對接。

多輪談判 周期長達半年

據(jù)介紹,本次項目采購流程從5月底正式啟動,歷時6個月,主要經(jīng)歷了市場調(diào)研、前期專家論證、采購目標(biāo)設(shè)定、采購意向發(fā)布、談判小組組建、供應(yīng)商資格審查、創(chuàng)意概念交流、研發(fā)競爭談判、響應(yīng)評審、成交結(jié)果公告等10余項流程。

   “其實在前期交流的過程還是比較困難的。”中信國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理霍朝陽介紹道,“在以往的招標(biāo)過程中,評標(biāo)基本上當(dāng)天就能結(jié)束,最遲也可能到半夜或凌晨一定是出結(jié)果的。但此次項目光前期交流就圍繞‘研發(fā)需求’‘科研目標(biāo)’‘成本補償’等進行了多輪談判,耗時較長,對參與各方都是一個很大的考驗?!?/p>

記者了解到,此次采購人代表和法律、經(jīng)濟、氣象、計算機領(lǐng)域評審專家共5人組建了談判小組,其需要通過多項評審環(huán)節(jié),詳細了解采購商的研發(fā)思路、技術(shù)能力、團隊水平等,最終才能確認研發(fā)供應(yīng)商。

“起初我們感覺多輪談判過程比較繁瑣,但隨著交流的深入,我們對市場的真實需求有了更清晰的認識。其間,專家組從技術(shù)、法律和財務(wù)等方面提出了很多務(wù)實的問題,并給予具體指導(dǎo)和建議,我們在修改研發(fā)方案時也更加了解了如何將這些成果具體應(yīng)用于實際場景?!崩铊縻懻f。

   成果共享 雙方均有權(quán)實施前景知識產(chǎn)權(quán)

據(jù)北京市氣象局閔晶晶介紹,此次項目是基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),針對北京地區(qū)6類氣傳致敏花粉,研發(fā)適用花粉觀測設(shè)備的圖像自動識別算法。項目要求算法準(zhǔn)確率達到國際同類設(shè)備水平,能為花粉觀測設(shè)備提供高效、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐,并能夠?qū)崿F(xiàn)邊緣計算設(shè)備的快速部署和迭代更新。

在過去這類信息化研發(fā)項目中,盡管采購人是委托供應(yīng)商進行開發(fā),但合同會規(guī)定成果歸甲方所有。

“本次項目在執(zhí)行過程中最大的亮點,是產(chǎn)品研發(fā)成功后,供應(yīng)商可參與實施前景知識產(chǎn)權(quán)。”在采訪過程中,三方負責(zé)人一致向記者表示。

何為前景知識產(chǎn)權(quán)?記者翻閱了此次項目最終研發(fā)談判文件,其中介紹道,前景知識產(chǎn)權(quán)是指本合同一方在履行本合同約定事項過程中(包括:準(zhǔn)備、開發(fā)、交付、售后等全部階段)產(chǎn)生的新的知識產(chǎn)權(quán)。同時,合同還對涉及的研發(fā)成功后的前景知識產(chǎn)權(quán)所有主體、收益劃分、擬授予條件等作了詳細規(guī)定。

“合作創(chuàng)新采購本就是一個共同研究、共同創(chuàng)新的過程,供應(yīng)商本身其實也要投入成本,而且出于激發(fā)其潛力與興趣的目的,最終我們達成協(xié)議,即‘涉及的研發(fā)成功后的前景知識產(chǎn)權(quán)歸雙方共同所有,各方均有權(quán)自行實施前景知識產(chǎn)權(quán)’。這樣一來,供應(yīng)商不僅能夠獲得經(jīng)濟上的直接收益,而且更重要的是,他們將更有動力去優(yōu)化產(chǎn)品、提高研發(fā)質(zhì)量,實現(xiàn)雙方共贏?!被舫栠€強調(diào),“本次合作創(chuàng)新采購,‘合作’其實是手段,‘創(chuàng)新’才是目的,它是采購方式的創(chuàng)新,更是科技應(yīng)用的創(chuàng)新。通過本次創(chuàng)新采購實踐,進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,激發(fā)采購人與供應(yīng)商的創(chuàng)新活力,提升政府采購創(chuàng)新能力?!?/p>

   預(yù)防風(fēng)險 讓成果常在常新

與以往直接采購方式最大的區(qū)別,合作創(chuàng)新采購是一種“補償+首購+推廣”的新興模式。

記者注意到,此次研發(fā)中期談判分為三個階段,每個階段都有相對應(yīng)的補償金額。其中第一階段為完成技術(shù)方案制定、花粉樣品采集和部分標(biāo)記等工作,補償金額為20萬元;第二階段為開展算法迭代和訓(xùn)練,提高算法準(zhǔn)確率,繼續(xù)收集花粉樣本,擴充數(shù)據(jù)集等工作,補償金額為10萬元;第三階段則是產(chǎn)品功能完善和迭代升級、進一步提高算法準(zhǔn)確率等工作,補償金額為10萬元。

“分階段補償實際上是一個抵抗風(fēng)險的過程。”霍朝陽表示,“后期產(chǎn)品研發(fā)結(jié)果具有不確定性,采購人和供應(yīng)商前期各項成本的投入有可能會打水漂,而且也給政府采購預(yù)算執(zhí)行增加了難度和風(fēng)險?!?/p>

閔晶晶告訴記者,“將金額按階段進行補償,每階段成果完成后進行檢驗,可確保項目按計劃順利推進。同時,通過階段性成果的驗收,能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題,從而有效預(yù)防風(fēng)險,確保項目成果的質(zhì)量和進度。這種模式不僅提高了資金使用的透明度和效率,而且大大增強了供應(yīng)商的責(zé)任感和積極性。這樣一來,整個項目的推進過程更加穩(wěn)健,成果也更加可靠?!?/p>

閔晶晶還表示,創(chuàng)新產(chǎn)品首購環(huán)節(jié)和推廣應(yīng)用效益分配機制,解決了創(chuàng)新產(chǎn)品的市場應(yīng)用途徑,提前明確了供應(yīng)商的收益預(yù)期。該模式同時覆蓋了研發(fā)風(fēng)險和市場風(fēng)險,也解決了供應(yīng)商研發(fā)產(chǎn)品的市場應(yīng)用不確定性,有利于激發(fā)供應(yīng)商的創(chuàng)新能力、資源投入、研發(fā)效率和技術(shù)轉(zhuǎn)換。




本報擁有此文版權(quán),若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制,請注明來源于中國政府采購報,標(biāo)注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責(zé)任。

責(zé)任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第1400期第1版
歡迎訂閱中國政府采購報

我國政府采購領(lǐng)域第一份“中”字頭的專業(yè)報紙——《中國政府采購報》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊!

《中國政府采購報》由中國財經(jīng)報社主辦,作為財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體,服務(wù)政府采購改革,支持政府采購事業(yè),推動政府采購發(fā)展是國家和時代賦予《中國政府采購報》的重大使命。

《中國政府采購報》的前身是伴隨我國政府采購事業(yè)一路同行12年的《中國財經(jīng)報?政府采購周刊》?!吨袊少張蟆芬詫I(yè)的水準(zhǔn)、豐富的資訊、及時的報道、權(quán)威的影響,與您一起把握和感受中國政府采購發(fā)展事業(yè)的脈搏與動向。

《中國政府采購報》為國際流行對開大報,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個版,全年訂價276元,每月定價23元,每季定價69元。零售每份3元??梢云圃隆⑵萍居嗛?。 可以破月、破季訂閱。

歡迎訂閱《中國政府采購報》!

訂閱方式:郵局訂閱(請到當(dāng)?shù)剜]局直接訂閱)