信陽(yáng)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家全流程管理機(jī)制

信陽(yáng)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家全流程管理機(jī)制

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 記者近日從河南省信陽(yáng)市財(cái)政局獲悉，2025年該局將持續(xù)加大政府采購(gòu)監(jiān)管工作力度，尤其對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管，以“專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化”為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，著力保障政府采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)的公平公正。

“今年我們要落實(shí)落細(xì)《三年行動(dòng)方案》，從‘嚴(yán)格入口審核、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、突出動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)范信用評(píng)價(jià)’等方面發(fā)力，建立政府采購(gòu)評(píng)審專家的全流程管理機(jī)制，著力提升政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)效。”信陽(yáng)市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)歐陽(yáng)輝表示。

為嚴(yán)把入口審核關(guān)，信陽(yáng)市財(cái)政局在專家征集階段，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)專家入庫(kù)審核“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)人的信用記錄、專業(yè)技術(shù)職稱等進(jìn)行全面審核，提高專家入庫(kù)信息的準(zhǔn)確率，從源頭嚴(yán)把評(píng)審專家的“入口關(guān)”，充分發(fā)揮“選聘”優(yōu)選的導(dǎo)向作用。

嚴(yán)把業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)，信陽(yáng)市財(cái)政局通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，對(duì)在庫(kù)已啟用的專家進(jìn)行培訓(xùn)考核，提升評(píng)審專家的綜合素質(zhì)。2024年信陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了對(duì)在庫(kù)專家培訓(xùn)的全覆蓋。對(duì)按時(shí)完成培訓(xùn)、考核合格人員延續(xù)保留抽取資格，對(duì)未通過培訓(xùn)考核的，暫停專家抽取資格。

為保證評(píng)審專家管理的持續(xù)性與有效性，信陽(yáng)市財(cái)政局將突出“優(yōu)進(jìn)劣出”，嚴(yán)把動(dòng)態(tài)管理關(guān)。按照相關(guān)規(guī)定，信陽(yáng)市目前集中組織開展在庫(kù)專家的信息復(fù)查工作，對(duì)全市1935名評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)審復(fù)核，對(duì)失信人員、存在不良行為記錄人員、申報(bào)評(píng)審品目與專業(yè)不匹配人員等進(jìn)行全面清理整治，并根據(jù)具體審核情況，采取限期整改、暫停專家抽取資格等措施，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求處理一批評(píng)審專家，實(shí)現(xiàn)專家“優(yōu)進(jìn)劣出”的動(dòng)態(tài)管理。

在嚴(yán)把履職評(píng)價(jià)關(guān)方面，信陽(yáng)市財(cái)政局突出信用監(jiān)管。利用電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，實(shí)施采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家與代理機(jī)構(gòu)“四方信用”互評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)制度”，督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和公共資源交易平臺(tái)對(duì)評(píng)審專家的履職情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，建立完善評(píng)審專家信用檔案管理，積極探索專家履職評(píng)價(jià)與抽取資格掛接機(jī)制，強(qiáng)化信用信息的實(shí)際應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促優(yōu)”。

另?yè)?jù)歐陽(yáng)輝介紹，2024年信陽(yáng)市財(cái)政局曾印發(fā)文件加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理。開展專家異地抽取，推進(jìn)跨區(qū)域跨行業(yè)專家共享；對(duì)專家進(jìn)行在線培訓(xùn)和在線指導(dǎo)；組織評(píng)審專家參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)與競(jìng)賽活動(dòng)；建立考核和清退機(jī)制，對(duì)未通過考核專家進(jìn)行清退。同時(shí)，自去年8月份起，采取“先專家自查、后整體清查”的方式開啟專項(xiàng)清理整治工作，最終形成評(píng)審專家的問題臺(tái)賬。

“去年，我們還聚焦智慧‘新’體系，在項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)引入數(shù)字技術(shù)，通過全流程電子化評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審行為。”歐陽(yáng)輝表示，建成評(píng)標(biāo)專家智能調(diào)度系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)全面推行“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”的分散評(píng)標(biāo)。并在全國(guó)范圍內(nèi)組建“雙隨機(jī)”城市聯(lián)盟，強(qiáng)力推進(jìn)暗標(biāo)盲評(píng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的更加公正透明。強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，全流程以“人工+自動(dòng)”方式設(shè)置預(yù)警點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情形可實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警；實(shí)現(xiàn)見證音像資料檔案的全流程云上存儲(chǔ)；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)區(qū)域服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)見證、全程見證、數(shù)字見證、智能見證。并積極將廉政警示教育融入專家評(píng)標(biāo)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，建成40米廉政文化長(zhǎng)廊，提醒專家時(shí)刻堅(jiān)守敬畏之心，守牢廉潔底線，依法依規(guī)用權(quán)。深入推進(jìn)“區(qū)塊鏈+交易”融合，打通全流程電子化的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)的公正與規(guī)范。

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